加強黨的執政能力建設的四個方面

央視國際 (2004年12月12日 10:10)

　　人民日報消息：執政能力建設是黨執政後的一項根本建設，也是一項與時俱進的複雜系統工程。加強黨的執政能力建設，應當立足現實、著眼長遠，抓住重點、整體推進。

　　

執政方略更加完善。執政方略，就是關於執政的全局性計劃和策略，體現了一個政黨對執掌政權的宗旨、目的、任務，對實現執政任務的方法、手段、途徑，對指導執政實踐的理論、綱領、路線的理論思考。完善黨的執政方略，首先要強化黨員幹部的執政意識：一是執政為民的公僕意識；二是執政興國的發展意識；三是依法執政的法制意識；四是執政圖治的憂患意識。加強執政意識，目的是解決好兩個問題。一是責任意識問題，即責任感、使命感和自覺性問題。二是憂患意識問題，即緊迫感、危機感問題。我們黨執政的根本目的是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，這是我們黨執政的根本出發點和最終落腳點。為了人民群眾的利益，就要解決好發展問題，在發展生産力的基礎上追求社會和人的全面發展。要做到這些，就要形成科學的執政理論，制定正確的執政路線。執政理論和執政路線在某種情況下對於一個執政黨來説是決定一切的因素。理論不科學，路線不正確，就會離執政目標越來越遠。完善黨的執政方略，黨員幹部就必須自覺地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝自己，堅定不移地貫徹落實黨的路線、方針、政策。

　　執政體制更加健全。執政體制是執政能力建設的重要方面。能不能科學執政、民主執政、依法執政，關係到能不能長期執政和能不能提高執政效率。執政體制雖然不是執政能力本身，但執政體制是否科學合理卻直接影響著執政能力。健全執政體制，一方面應健全黨的領導制度、體制和機制。比如，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策徵求意見制度；建立健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監督的制度；積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式；等等。另一方面，應正確處理黨和政府、黨和人大、黨和政協、黨和人民團體的關係，以及黨和企業的關係。黨的領導主要是政治、思想和組織領導，應當集中精力抓大事，按照總攬全局、協調各方的原則，支持人大、政府、政協和審判機關、檢察機關等各方依照法律和章程獨立負責、協調一致地開展工作；同時，通過這些組織中的黨組織和黨員幹部貫徹黨的路線和方針政策，貫徹黨委的重大決策和工作部署。

　　執政方式更加科學。我們黨歷經革命、建設和改革，已經實現了“兩個轉變”，成為領導人民掌握全國政權並長期執政的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。與此相適應，我們黨今天的執政方式不僅同戰爭年代的領導方式不同，而且也同計劃經濟條件下的執政方式不同了。應當依據新形勢的需要，按照新任務的要求，不斷改革和完善黨的執政方式。黨的十六屆四中全會第一次把科學執政、民主執政、依法執政作為基本的執政方式明確下來，這正是改革和完善黨的執政方式的主要內容和基本要求，是加強黨的執政能力建設的基本要求。科學執政，就是以科學的思想、科學的理論、科學的制度、科學的方法進行執政，把黨的執政能力建立在更加自覺地運用客觀規律的基礎上。民主執政，就是堅持為人民執政，靠人民執政，堅持人民民主專政，堅持和完善民主集中制，以發展黨內民主帶動人民民主，支持人民當家作主，擴大人民群眾對國家和社會事務的知情權、參與權、選擇權和監督權等民主權利。依法執政，就是黨必須在憲法和法律的範圍內活動，通過完備的法律體系來治理國家，堅持依法治國，領導立法，&&守法，保證執法，不斷推動國家政治、經濟、文化、社會生活的法制化、規範化。

　　執政基礎更加鞏固。黨的執政基礎包括階級基礎和群眾基礎。必須堅定不移地依靠工人階級，鞏固工人階級在國家生活中的主體地位和作用，鞏固黨執政的階級基礎。同時，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，不斷擴大和鞏固黨執政的群眾基礎。鞏固黨的執政基礎，一方面應堅持立黨為公、執政為民，做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，高度重視和維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。同時，妥善協調好方方面面的利益關係，處理好人民內部矛盾，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。另一方面，進一步加強黨風廉政建設，堅決反對權力腐敗。拓寬和健全監督渠道，把權力運行置於有效的制約和監督之下，各級黨組織和幹部都要自覺接受黨員和人民群眾的監督。鞏固黨的執政基礎，從黨自身建設的角度看，還應當特別強調加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設。應根據基層黨組織建設面臨的新情況新問題，調整組織設置，改進工作方式，創新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使其真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。同時，還要積極探索黨員教育管理工作的新機制，嚴肅處置不合格黨員，促進廣大黨員發揮先鋒模範作用。（王偉光）

責編：慕泉