從禁牧看地方執政能力 幹部幫牧民算經濟賬

央視國際 (2004年12月08日 16:16)

　　新華社銀川１２月８日電 寧夏全境禁牧一年半時間，有的縣禁得住、不反彈，有的縣禁不住，偷牧現象嚴重，這裡雖然有各地情況不盡相同的原因，但經濟社會條件相似而禁牧結果迥異的現實像一面鏡子，照出各地執政能力的差別。　

　　

同心縣偷牧現象嚴重，當地幹部在接受記者採訪時把問題癥結歸罪於民風太差，同心縣河西鎮一位副鎮長説：“我們去灘裏擋羊，群眾把鐮刀架在脖子上説，你拉我的羊我就自殺！我們一點法子也沒有。”碰上“硬茬”就無計可施，暴露出幹部素質、工作能力的欠缺。同心縣一些基層幹部為了阻止群眾放羊，在草原投毒，然後在街市門戶上用大字刷上“草原投毒，放羊後果自負”的標語，這真是“飲鴆止渴”！　

　　俗話説“家家有本難念的經”，寧夏各縣情況不同，面對禁牧考場，多數縣區交上了合格答卷，並創造了不少工作新經驗。　

　　海原縣在做群眾思想工作時，注重“算賬法”。而對於禁牧中的難點養羊大戶，他們採取了算生態賬統一幹部群眾認識。縣上通過摸底調查發現，１００只以上的養羊大戶有２０００戶，這些人最不願意禁牧，縣政府派出幹部進村入戶給大戶做工作，明確告訴他們羊吃的是集體的草，破壞的是大家的生態植被，而且，鉅額的利潤是以犧牲集體的生態植被為代價的。這樣就取得了多數群眾的支持。禁牧是必然的，養羊大戶雖然困難大一些，但手中有羊，經濟條件較好，調整結構有條件，長遠看，舍飼養殖的效益更大。政府還在圈棚建設、鍘草機、飼草補貼等方面向大戶傾斜，使他們服氣。　

　　思想通了，農民又面臨轉變生産方式的困難，針對各地實際存在的不同困難，縣鄉幹部對症下藥，破解了不少難題，使禁牧矛盾得到有效緩解。　

　　海原縣不僅説給農民看，還要求幹部帶動農民幹，要求全縣幹部每人包扶一兩戶困難群眾發展種草養羊，用實實在在的行動推進禁牧工作。他們又推行了“以羊還羊”辦法，即由政府部門出資，給種草養畜示範戶每家提供基礎母羊，一年後農民再如數還回母羔羊，給另一戶發展，滾雪球似的進行扶持。　

　　靈武市部分鄉村協調有草無畜和有畜無草的鄉村進行草畜實物交換，避免賣草賣羊環節中農牧民的經濟損失。鹽池縣委書記張柏森説：“當初陜北吳旗縣禁牧時，大家都覺得不可能，後來吳旗禁牧成功了，大家又覺得吳旗能行，但我們縣情況不允許。後來自治區決定全境禁牧，鹽池縣成了全區的典型，我們才知道自己不但也行還幹得挺好。”但是時至今日，記者在採訪中仍然聽到有的地方幹部説：“鹽池能行，但我們的條件還不成熟。”寧夏農牧廳高級畜牧師田玉平説：“寧夏中部乾旱帶１０縣區生態條件、經濟社會發展水平相差不多，禁牧工作抓得好不好，關鍵在地方執政能力。” （記者黃會清 朱建軍 石志勇）

責編：張娜