物權法草案再次審議 中國民法典將分編審議

央視國際 (2004年10月22日 16:27)

　　專題：十屆全國人大常委會第十二次會議

　　

新華社北京１０月２２日電（記者沈路濤、鄒聲文、孟娜）作為中國民法草案重要組成部分的物權法草案提請２２日舉行的十屆全國人大常委會第十二次會議進行再次審議。這表明，中國民法典草案將以分編方式審議通過。

　　民法是調整國家建設和人民生活的基本法律，是治國安邦的基本規範。它與刑法、行政法並列為一個國家最重要的三大基本法。在西方，民法被形象地稱為“社會生活的聖經”。

　　自２０世紀５０年代起，中國曾幾次起草民法典，但最終都沒有完成。最主要的原因是當時實行的是計劃經濟體制，無論是個人還是企業，都處於這種體制之下，要制定民法典，還缺少必要的社會經濟基礎。

　　隨著中國改革開放的不斷深化和經濟社會的不斷發展，制定民法典的時機日益成熟。根據２００１年的統計，全國各級法院當年受理的刑事案件５０萬件左右，行政訴訟不到１０萬件，而民事案件大約５００萬件左右，佔各類案件的８０％以上。新的形勢下，加快制定民法典已成為各方共識。

　　２００２年１２月，九屆全國人大常委會第三十一次會議對民法草案進行了初次審議。草案分為九編，即總則、物權法、合同法、人格權法、婚姻法、收養法、繼承法、侵權責任法、涉外民事關係的法律適用法，共１２０９條。這是迄今為止我國條文最多的法律草案。

　　由於民法草案內容很多，對草案是統一審議通過還是分編審議、分編通過，在當時成為社會關注的熱點。十屆全國人大常委會第十二次會議對作為中國民法草案重要組成部分的物權法草案進行二次審議，則表明中國民法典草案最終採取了分編審議通過的方式。

　　全國人大法律委員會副主任委員胡康生２２日在向十屆全國人大常委會第十二次會議彙報物權法草案的修改情況時説，在對民法草案進行初次審議時，不少常委會組成人員以及有關方面認為，民法涉及面廣、內容複雜，一併研究修改歷時較長，以分編審議通過為宜，當前應抓緊制定物權法。

　　另據介紹，民法草案有四編是現成的法律彙編進去的，就是合同法、婚姻法、繼承法、收養法，而十屆全國人大常委會立法規劃則將物權法、侵權責任法和涉外民事關係的法律適用法三編列入其中。十屆全國人大任期內，不能完全排除對民法草案中的總則和人格權法進行再次審議的可能。（完）

責編：楊潔