兩會代表委員談依法行政：法治政府新理念

央視國際 (2004年03月14日 06:11)

　　人民日報消息：“有權必有責，用權受監督，侵權要賠償”，這是溫家寶總理在政府工作報告中談到加強政府自身建設時所説的。這三句話道出了政府依法行政的本質所在。

　　

這是一個負責任的政府向人民作出的莊嚴承諾；這是一個法治社會政府執政的新理念。

　　有權必有責

　　從權力、責任對等的原則來説，享有什麼樣的權力，就應承擔相應的責任。有權必有責，是法治政府執政的前提。

　　我們不會忘記，去年非典期間，有數百名中央和地方官員因防治非典不力而受到處分，在社會上引起了很大的震動。一直從事民主黨派工作的李世傑委員認為，對這批官員的處理，讓大家知道，政府官員既要有權力意識，又要樹立責任意識。明確責權，賞罰分明，有利於規範政府行為，提高政府工作效率，樹立政府形象和威信。

　　甘肅省十屆人大常委會副主任、黨組副書記程有清代表，曾在政府部門工作了十五六年，在談到“有權必有責”時説，總理的這幾句話把政府權責統一的機制講得很清楚，過去是權、責、利，現在是權、責。這樣就把政府以行政手段進行權力尋租的行為給堵死了，權力不能和個人利益、團體利益相結合。

　　曾有過政府部門工作經歷的張志凱委員認為，政府工作報告中提到的“實行執法責任制和執法過錯追究制”的問題，關鍵在於如何落實。政府機關依法行政，本來就是法制國家的政府在行使行政權力時所必須遵循的準則。我國憲法規定，政府是人民代表大會的執行機關，必須按照法律的規定行使行政權力，才能體現人民意願。

　　用權受監督

　　來自權力機關、司法機關、行政機關內部的監督，來自人民的監督，將政府行為展示在陽光下。從程維高到田鳳山，我們不難發現這樣一個共同現象：當領導幹部手中的權力過大又缺乏有效監督的情況下，就容易失去自我控制，自我約束，滑向腐敗的深淵。

　　裕固族唯一的全國人大代表安永紅話語很樸實：“監督對政府非常重要，在我們那裏，通過村民大會，對村務、村領導進行監督，農民有什麼不滿，有什麼意見，在大會上直接提提，效果好。政務公開，接受各種監督對哪一級政府都是必不可少的。”“職務犯罪是當前比較嚴重的問題，其根本原因是權力得不到約束，”長期從事政法工作的全國政協社會和法制委員會副主任肖建章委員談到職務犯罪問題時説，“只有追究國家機關工作人員特別是領導幹部的責任，才可能從根本上約束他們濫用職權的行為，實現有效監督。像簡化審批機制、政務公開、政府大的決策採取公示制度、舉行聽證會這些都是改進的措施，很受群眾歡迎。”

　　來自甘肅積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣公安局的馬彩雲代表告訴記者：“現在我們那裏關係案、人情案已基本沒有了，因為辦錯案是要承擔責任的。我們通過舉報電話、公開欄等手段，對執法者進行監督，使執法行為更加規範，老百姓也更滿意了。”

　　侵權要賠償

　　現實生活中，我們時常見到在有的房屋拆遷過程中，個別人借所謂的“國家、社會利益”之名，侵犯拆遷戶的利益。這種動輒以國家、社會的名義而無視或犧牲他人利益的行為，造成國家機關或其工作人員濫用權力、侵犯公民或其他法人的合法權利。

　　張志凱委員對上述這種現象表示極為不滿，“政府依法行使行政職權，不能侵犯公民的基本權利，這是現代國家政府運行的基本準則。侵權要賠償，既是維護憲法和法律尊嚴的需要，也是切實保障公民、法人利益的需要。”

　　“隨著普法活動的深入開展，老百姓的法律意識逐漸增強，開始拿起法律武器維護自己的合法權益，但許多普通百姓仍然輕易不願提起行政訴訟。即使官司打贏了，由於對方是手中握有實權的一級政府部門，有的還會從中設置障礙，執行起來往往很難。這種現象在走向法治社會的過程中是難以避免的。現在強調依法行政，我相信在大家的共同努力下，各級政府將逐步走向民主和法治，這是一個長期的過程，但前途是光明的。”中央政法委員會副秘書長王景榮委員如是説。（王比學 丁曼麗 施娟）

　　 →→專題：2004年兩會

責編：李菁