兩會特稿：從憲法修改看中國特色社會主義

央視國際 (2004年03月09日 22:13)

　　新華社北京３月９日電（記者孫承斌、劉剛、鄒聲文）莊嚴憲法，２萬餘字，字字千鈞。

　　

２０多年，４次修改，每一次都折射出依法治國的發展進程。

　　從現行憲法的４次修改可以看到，黨領導人民在中國特色社會主義道路上的艱辛求索，對社會主義建設規律、共産黨執政規律和人類社會發展規律認識的不斷深化。

　　改革是對“什麼是社會主義、怎樣建設社會主義”的不斷再認識。在改革開放的實踐中，我們對社會主義建設規律的認識和把握不斷開闢新的境界

　　當“大包乾”的安徽農民享受到豐收的喜悅，當我們告別了２分錢的火柴也需憑票供應的時代，實踐給了我們一個答案：貧困不是社會主義，社會主義也可以搞市場經濟。“越來越多的普通老百姓享受到改革開放帶來的好處”，全國人大代表、安徽省委副書記王昭耀代表説，２０多年來，憲法中有關社會主義制度的完善和發展，意義是多麼深遠！

　　立黨為公、執政為民，這是中國共産黨始終不渝的信念；建立富強、民主、文明的社會主義國家，這是中華民族堅定的追求。代表委員們高度評價憲法修正案草案中，把“三個代表”重要思想、“推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展”寫入憲法序言。這是億萬人民的願望，也被代表委員們看作是執政黨在憲法層面上最鄭重的抉擇。

　　什麼是社會主義、怎樣建設社會主義，是奪取政權之後，中國共産黨人著力破解的一道歷史命題。１９５４年９月，毛澤東親自主持起草的第一部中華人民共和國憲法，確立了我國的國體、政體和建立社會主義社會的前進目標，完成了社會主義憲法的制定任務。然而，對社會主義這一首要的基本理論問題，毛澤東和他的戰友們卻經歷了艱苦曲折的探索。

　　社會主義的本質，是解放生産力，發展生産力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕——以黨的十一屆三中全會為標誌，鄧小平帶領中國共産黨和中國人民開始了什麼是社會主義、怎樣建設社會主義的新探索。

　　對社會主義本質的科學把握，帶來關於社會主義基本矛盾、發展階段、經濟制度、分配方式、是非標準等一系列思想理論的重大突破，社會生産力釋放出巨大的活力。改革開放２５年來，我國國內生産總值年均增長９．４％，人均國內生産總值已突破１０００美元。順利實現現代化戰略前兩步目標的中國人民，已經邁上全面建設小康社會的新征程。

　　中國特色社會主義的偉大實踐，在共和國的根本大法上留下了輝煌的足跡：

　　——我們認識了一個國情：“我國正處於社會主義初級階段”“我國將長期處於社會主義初級階段”，先後寫進憲法。

　　——我們探索了一條道路：１９９９年修改後的憲法明確提出，“沿著建設有中國特色社會主義的道路，集中力量進行社會主義現代化建設”。

　　——我們找到了前進的動力：“堅持改革開放”載入憲法，終結了“改革的道路會不會變”的疑慮。

　　——我們明確了改革的方向：“社會主義市場經濟”成為１９９３年修憲時引人注目的內容。

　　——我們對社會主義基本經濟制度的認識實現了質的飛躍，“按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度”在憲法中得以確立……

　　“改革是一場革命，它所帶來的深刻變化和理論結晶，一次次體現在憲法的修改中。這是理解改革開放以來歷次修憲的一把‘金鑰匙’。”中央黨史研究室副主任李忠傑説，“４次修憲，一脈相承、相互關聯、逐步深化，説明我們對社會主義建設規律的認識更加成熟也更加堅定。”

　　維護最廣大人民的根本利益，是憲法修改的基本取向。中國共産黨在領導中國特色社會主義的偉大實踐中，對執政規律的認識不斷達到新的高度

　　２００２年１２月，新一屆中共中央政治局的第一次集體學習，就精心安排了憲法這個主題。全國人大代表、中國社科院法學所研究員鄭成思認為，黨中央高度重視憲法，既説明憲法具有至高無上的權威，也反映黨對執政規律的新認識。

　　從領導人民革命到長期執政，從依靠政策和群眾運動到發揚民主、依法治國，作為執政黨的中國共産黨，對執政治國的基本規律有了更深刻的認識。全國人大代表張宗清説：“依法治國是社會主義民主政治的根本要求，其核心是依憲治國。”

　　憲法就是一張寫著人民權利的紙——列寧的這一論斷，深刻揭示了社會主義憲法的本質特性。

　　中國共産黨自誕生之日起，就將追求民族獨立、人民自由、國家富強視為己任。經歷５０多年執政的考驗，黨更深刻地認識到：實現人民的願望、滿足人民的需要、維護人民的利益，不僅應體現在黨的工作中，更應當是憲法修改、完善的出發點和落腳點。

　　回望歷史，人們不難發現，現行憲法的四次修改，都是在黨的代表大會閉幕之後稍晚一段時間才正式啟動的。而每一次提出修憲建議前，中國共産黨必然要廣泛聽取各方面、各階層的意見。中國人民大學黨史係專家辛逸把這一過程概括為：從群眾的實踐到黨的政策、理論，經過一段時間實踐檢驗後，再通過法定程序上升為國家憲法，然後再指導人民的實踐。“這一過程符合認識論原理，體現了黨的主張和人民意志的統一，體現了執政黨對憲法修改科學、慎重的態度。”

　　完善土地徵用制度、保護私有財産權、強調三個文明協調發展、建立健全社會保障制度、以“緊急狀態”取代“戒嚴”……全國人大代表、中國政法大學校長徐顯明認為，這次修憲突出了黨以人為本的執政理念，也體現了憲法學強調的人權保護的原則。“草案中的許多規定，都與老百姓有著直接、密切的聯絡，而其中最核心的是尊重和保障人權。”

　　１９９９年９月，３８歲的浙江傳化集團有限公司董事長徐冠巨，被授予“勞動模範”的光榮稱號。這是敢為天下先的浙江人，第一次把社會主義勞動者的獎章頒發給一名私營企業主。

　　５年後的今天，提請十屆全國人大二次會議審議的憲法修正案草案明確提出，把“社會主義建設者”的表述寫進憲法。根據十六大精神提出的這一建議，把徐冠巨這樣在社會變革中出現的新興社會階層，團結在建設社會主義的大軍之中。這位全國政協委員感慨：黨的執政基礎在擴大，黨領導的統一戰線在擴大，黨執政治國的理念和思路日臻成熟。

　　每一次修憲，都是解放思想、實事求是的産物。與時俱進的中華民族，正在闊步邁向偉大復興的輝煌明天

　　５０年前一個金秋的下午，２５歲的許崇德，見證了新中國第一部憲法的誕生。從此，他的生命與憲法緊緊聯在了一起。如今已白髮蒼蒼的他深情地説：“１９８２年憲法是一部符合國情的好憲法，２２年裏對它所進行的４次修改，都是社會發展的必然要求，從中我們仿佛可以聆聽到時代前進的腳步。”

　　一切事物的前進，莫不以思想解放為先導。當思想和觀念的閘門一扇扇打開，馬克思主義的精髓，便在遼闊的中華大地孕育出蓬勃的理論新枝。

　　順利完成歷史性的撥亂反正——明確提出“建設有中國特色的社會主義”的嶄新命題——系統闡明社會主義初級階段理論——確立社會主義市場經濟體制的改革目標——把鄧小平理論寫上黨的旗幟——“三個代表”重要思想載入黨章……從１９７８年到２００４年，在中國共産黨不斷取得馬克思主義中國化理論新碩果的偉大進程中，解放思想、實事求是、與時俱進，始終是貫穿其間的一根紅線。

　　思想大解放，帶來實踐大飛躍。當認識沿著實踐、認識，再實踐、再認識的軌跡逐步上升為國家意志，它所抵達的絕不是終點，而是認識與實踐的新起點。

　　回望過去，改革開放以來的每一次修憲，都是中國特色社會主義事業面臨重大歷史關頭，中國人民以寬闊的世界眼光和嶄新的時代視角，迎接挑戰、面向未來的自覺選擇。當我們把建設有中國特色社會主義的理論寫進憲法，當我們把鄧小平理論確立為國家的指導思想，當我們鄭重思索“三個代表”重要思想對新世紀新階段中國的意義……在一步一個腳印的遞進之中，黨和國家的指導思想不斷與時俱進。

　　“它首先説明的是一個民族的精神狀態，就是在時代變動面前，不斷開拓創新、銳意進取。這是一個民族有活力、有希望的標誌。”全國政協委員、中央黨校副校長李君如説。

　　憲法是黨的主張和人民意志高度統一的體現。在新世紀新階段的關鍵時刻，把黨的十六大確定的重大理論觀點和重大方針政策寫進憲法，把新的實踐中取得的、並被實踐證明成熟的重要認識和基本經驗寫入憲法，這是全黨全國人民的共同意願，是全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的必然要求。它向世界宣示，與時俱進的中華民族必將以更加堅定、自信、開放的姿態，在中國特色社會主義大道上開創更加光輝的未來。

　　 →→專題：2004年兩會

責編：李菁