[專稿] 修憲以人為本 政協委員心裏暖洋洋
————社會福利和社會保障界別小組討論側記
央視國際 (2004年03月09日 21:49)

　　CCTV.com消息（本網記者 唐峰報道）

　　

“這次憲法修改得好。我看了心裏覺得舒服。”

　　“修憲體現了中國的自信，説明我們有能力在發展中解決遇到的問題。”

　　“這次修憲具有很重大的意義，是我國多年來改革開放、走社會主義道路經驗總結的集中反映。”

　　在社會福利和社會保障界別的小組討論會上，委員們就修憲問題紛紛熱情地表述了自己的觀點，大家既對修憲體現出的以人為本觀念給予了肯定，也在落實問題上各抒己見。會場上既有鏗鏘有力的闡釋，也有會心友好的笑聲。

　　社會保障制度：與經濟發展比肩

　　目前我國絕大多數地方缺乏社會保障，80％的勞動者與老年人沒有基本養老保險，90％的人缺乏基本醫療保障，鄉村貧困人口還沒有制度化的最低生活保障。我國社會保障制度是“摸著石頭過河”，是在沒有立法保證和法律依據的情況下進行改革的。

　　這次將社會保障制度寫入憲法，得到了委員們的一致贊同。鄧樸方委員介紹，二戰後歐洲開始注意社會保障問題，逐漸形成了一道社會安全網，從而保證了歐洲二、三十年的高速發展。我國在這個問題上也一直有呼籲的聲音。鄧樸方委員説：“社會保障的概念是使全國每一個公民都能享受到社會保障，我覺得這次將它列入憲法非常重要，是統籌經濟社會發展的表現，是一種進步。”

　　我國憲法第43條規定，中華人民共和國公民在年老、疾病、或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權力。但是，具體提供怎樣的幫助、用什麼樣的體系和辦法來解決，在以前的憲法中並沒有規定。王建侖委員説：“現在修改成‘建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度’，就明確了。制訂勞動法將以此為依據。”

　　可以預見，中國將漸漸告別“一條腿長，一條腿短”的不均衡發展狀況，社會保障制度將能夠與經濟比翼齊飛。

　　合法財産：不可侵犯

　　過去有句話叫“大河沒水小河干”，合法的私有財産沒有受到保護，不但私營企業主誠惶誠恐，大量資産被轉移到了國外，老百姓也一樣，經歷過文革的人都對動輒“抄家”的情景不陌生。甚至，在一個特定的時期裏，私産越多的人政治地位越低。這些都不利於個人財産的積累，不利於社會財富的增加。

　　此次修憲，明明白白地將“公民的合法的私有財産不受侵犯”寫進了憲法裏，這讓來自各個群體的政協委員感慨不已。

　　徐頌陶委員説：“這體現了以人為本的思想，共産黨就是要為全體人民謀福利的，保護私有財産，就是保護人民的權利。”

　　來自民營企業的黃文仔委員的激動溢於言表，他語調激昂，“對私有財産的保護是必要的，是一種進步。我感到很好，很擁護。”黃文仔委員介紹，對民營企業財産的立法保護，他提了多年，現在終於得到落實，他認為這將對民企的發展解除後顧之憂。

　　委員們還指出，對於普通老百姓，隨著經濟的發展，個人財産會越來越多，保護合法私有財産對他們也是有重要意義的。

　　人權入憲：彰顯人本觀念

　　在勞動保障部門的國際交往中，常常會遇到“人權”尷尬，某些國家、國際組織會對我國勞動條件惡劣等問題進行抨擊、責難。事實上，我國只是在人權的維護方式上與別國有所不同。此次在憲法中首次莊嚴地寫上“國家尊重和保障人權”，恰恰顯示出中國對人權問題的極端重視。

　　王建侖委員評價説：“人權入憲是個非常大的進步，説明我們已經非常重視生存權、發展權，這是和社會經濟發展水平相適應的。同時顯示出了中國的自信，説明我們不但意識到了問題，而且有信心在發展中解決問題。”

　　李寶庫委員重溫了我國廢除收容遣送制度的過程，指出，保障人民的人身自由非常重要，在憲法中明確規定國家尊重和保障人權，充分體現了以人為本的觀念，體現了時代的精神，體現了中華民族的最高利益。

　　鄧樸方委員特別提到了全國人大常委會副委員長王兆國在作憲法修正案草案説明時的措辭，這次沒有提“人權鬥爭”，而是用“國際人權事業合作與交流”這樣的表達，説明中國順應歷史潮流，向國際社會傳達出中國人權事業在進步的信息。對國人來説，人權入憲“使公民有了保護自己的最有力的武器，而且給解決不合理現象多一個根本依據。”

　　落實憲法：任重而道遠

　　此次修憲草案一共包括13項主要內容，委員們在討論中都分別給予了肯定。但在肯定的同時，委員們也指出，落實不是輕鬆的事情，一定要全社會共同參與。

　　徐頌陶委員説，修憲的13項內容都是當前急需解決的問題，是推動社會發展的重要問題，對健全法制有重大影響，將産生長遠意義。但是，修憲只是解決有法可依的問題，根本還在於落實，“有法不依、執法不嚴”的問題一定要解決。

　　甘柏林委員有著相同的感覺，他説，憲法是根本大法的概念一定要強化，其他法律、法規、政策的制訂必須與憲法一致，不能衝突。我國目前的立法進展比較快，但是執法方面明顯落後於立法，需要加強。

　　許德馨委員給出建議，一方面憲法修改後必須廣泛宣傳，做到家喻戶曉，讓每個公民都知道自己擁有哪些權力；另一方面是社會各方面共同執行，對違法者依法嚴懲。

　　■ 點擊觀看更多“兩會”專稿

　　■ 進入央視國際“兩會”專題

責編：阿剛