王金山："一號文件"字字含金 句句農民有實惠

央視國際 (2004年03月07日 22:03)

　　新華社北京3月7日電 三農問題是我們政府當前工作的重中之重，也是今年兩會的熱門話題。那麼如何看待目前的三農問題？怎樣促進農民增收？安徽省是我國農業大省，對於三農問題，全國人大代表、安徽省省長王金山有一番獨到的見解。3月6日，新華社記者專訪了王金山代表。

　　

“2004年中共中央、國務院發出的‘一號文件’，應該説是字字都有含金量，句句對農民都有實惠。”王金山説：“文件把增加農民收入作為主題，這確實抓住了促進農村經濟要害根本之處，其中採取了很多硬性措施，具有很高的含金量。”

　　雖然增加農民收入是“一號文件”的主題，不過王金山認為，這還囊括不了文件的全部內容。“這個文件應該説是從統籌三農、統籌城鄉等方面加以思考和研究問題的。增加農民收入，不能就收入而研究收入，而要擺在三農工作的總盤子中考察和研究。”

　　王金山認為，解決增加農民收入的問題，正像“一號文件”提出的精神一樣，要達到四個目標：農民要增收，農業要發展，農村要繁榮，糧食要安全。

　　從總體上考慮並結合安徽省的實際，要真正解決三農問題，實現農民增收，王金山認為，當前要強調四句話：強化一個主體、開發兩種資源、推進“三化”進程、做好四篇文章。

　　——強化一個主體，就是要強化農民的市場主體地位。由於種種原因，現在農民尚未真正成為市場的主體，這主要是由於多年的生産習慣，小本經營的模式，戶自為戰的現狀而造成的。解決這個問題，關鍵是增強農民進入市場的能力，提高適應市場的水平。要讓農民走“組織”起來的道路，這種“組織”不是靠行政手段去“歸堆劃塊”，而是要用經濟的、市場的原則，把農民組織起來，興辦各類專業合作經濟組織，興辦各種規模的龍頭企業。只有這樣，才能使農民有組織地進入市場，成為真正的市場主體。讓農民不僅得到種糧的收入，還要得到加工流通環節的利益，這樣才能成為市場主體，這也是今後解決農民增收的一個核心問題。

　　——開發兩種資源。首先要開發優質農産品資源，光種一般的糧食不行，要種優質糧、專用糧、品種糧，才能解決一個優質、高效和安全的問題，才能有效益，從農業增效中實現農民增收；其次是開發勞動力資源，安徽省常年有富裕勞力1500萬人，其中外出打工者有900萬人，還有600萬人需要進一步找出路。我們要通過政府引導、社會培訓，提高他們的技能，增強他們就業的本事，這也就拓寬了農民增收渠道。

　　——推進“三化”進程。一是推進農業産業化，要跳出農業抓農業，走産業化的道路；二是促進農民組織化，改變當前千家萬戶的小生産不適應千變萬化大市場的現狀；三是實現農村城鎮化，從統籌城鄉發展的角度，來推進城鎮化建設，解決農民就地轉非，就地就業，就地增收的能力和本事。

　　——做好四篇文章。可以用“調、轉、增、減”這四個字來概括：“調”就是調整結構，解決農民單純依靠糧食增收的局面，要調整糧食結構，調整農業內部結構，發展畜牧業，發展加工業；“轉”就是轉移勞力，要讓農民富裕，就必須減少農民數量，實施“農轉非”；“增”就是增加投入，安徽常年投入農業的是32個億，今後還要繼續提高投入資金；“減”就是減輕農民負擔，2003年安徽省農業特産稅改徵農業稅，這一項就讓農民增加了1.7億元；今年我們又將取消農業稅附加，又可讓農民增加5.3億元的收入，此外，我們還免徵農機養路費，可為農民增收1.9億元。到2003年底，安徽省的農民負擔已經由2000年的109元，降低到人均64元，凈減了45元，降低幅度達到43%。(新華社記者 張旭東)

責編：揚國