從體制、機制、制度“三位一體”的結合上,把反腐敗的關口前移,通過制度創新做到“規範在前,預防在先”,有助於從源頭上治理腐敗。
應該看到,當前一些腐敗現象的産生,同一些幹部缺乏抵禦腐朽思想的能力有關,也與一些領域、部門在改革開放中決策制度、管理制度、監管制度上存在的缺陷、漏洞有關。腐敗現象的本質是以公謀私,而決策權是權力行使的關鍵。上海工業系統針對腐敗現象易發的部位和環節,制訂和落實了一系列防治的規章制度與措施,從權力運行流程的源頭起層層設立制度防範。當必須由6個部門分別掌管的6把鑰匙同時啟用,才能打開一把連環鎖鏈;當嚴格的財務預算逼著一個個“小金庫”斷流;當每個企業集團建立的計算機財務監管系統時時監控著每個企業、部門的運營狀況,一旦發現資金異常流動,立即追查到底;如此,滋生腐敗的空隙必然大大縮小。這樣做的結果是:既保全了國有資産,又保護了幹部。
上海的實踐讓人們增強信心:只要認真貫徹“三個代表”的重要思想,在加強思想教育的同時建立健全從源頭上預防和治理腐敗的制度和機制,反腐敗鬥爭一定能夠取得重大成果,改革開放和社會主義建設的偉大事業一定會更加朝氣蓬勃。(新華社記者吳復民)
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