[精彩網評]保障戰役軍團機動運輸面臨的困難與對策

央視國際 2005年03月07日 17:07

作者：山泉流水13  
時間：2005-03-06 09:40:06

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　　未來戰爭，特別是高技術條件下的局部戰爭，已不再是傳統意義上的常規戰爭，而是具有爆發突然、摧毀力強、戰爭消耗大的特點。再加上，高技術在軍事領域的廣泛運用，遠距離、大威力、高精度突擊兵器的發展，使強敵具備了只要發現對方行動即能打擊的能力，給我軍戰役軍團向作戰地區機動提出了更高的要求。作為縣（市）、區人武部，如何發揮當地優勢，採取有效措施，保障陸軍戰役軍團快速機動，是打贏未來高技術條件下局部戰爭的一個重要課題。
　　一、保障戰役軍團機動運輸面臨的困難
　　戰役軍團快速向作戰地區機動，是高技術條件下局部戰爭的作戰要求，也是取得戰爭勝利的重要保證。保障戰役軍團機動，是縣（市）、區人武部的重要責任。這其中有許多工作要做，特別是怎樣以我為主克服困難，積極為戰役軍團提供運輸保障，成了必須研究解決的當務之急。從我們調查研究的情況看，在保障戰役軍團機動運輸有三個方面的困難較為突出。
　　受市場經濟的響影，快速進行運力動員難。目前，我國正處於改革開放和發展社會主義市場經濟的新階段，效益和競爭既是擺在人們面前的一個現實問題，也是人們最為關心的問題。應該説，市場經濟給社會和人們帶來的影響是積極進步的，但自由競爭的價值規律也不同程度地給人們帶來一些消極影響，特別是集體義觀念、民族意識的淡化，基層組織松散乏力，單純的利益觀念，以及參軍打仗、踴躍支前的積極性不高等，都給快速進行運力動員帶來了一定的難度。一是動員組織松散，職責不明，迂有情況，快速進行動員、傳達任務難。近年來，雖然各級都建立了國防動員委員會，下設了人防戰備、交通戰備辦公室等，但真正進入角色、開展工作較少，而且職責不清、責任不明，更談不上每年組織1---2次的戰爭動員演練，缺乏能組織動員、指揮運輸的骨幹力量，何況，鄉鎮企業的領導重視的是經濟效益，壓根兒就沒有去考慮能為戰役軍團機動提供什麼保障的問題。縣以上單位動員容易形成規模，而縣以下單位則難以形成快速動員的效果。二是人員流動性大，車輛分散，快速動員集結難。從近期的戰爭潛力調查情況看，我區的運輸車輛、駕駛員和維修技術人員，多為個體經營和私營，不僅居住比較散，而且分佈面廣，戰線拉的長，進行國防教育、運力動員需要一定的人力，特別是收攏人員、車輛，為戰役軍團服務的工作量大，所需的時間長，況且又缺乏財力的保障和法律的制約，出現不願意參加的問題時不好解決。三是長期的和平環境使人們大多缺乏參戰支前的思想準備，思想動員工作一時難以奏效。有的認為，保障戰役兵團機動是縣以上軍事機關的事，作為基層根本就沒有這個任務和力量；“戰爭一時打不起來”，即使打起來，輪到我們頭上，也無能為力、無濟於事了，何況還有一部分同志有一種恐高和怕苦怕死心理，面臨戰爭，就可能退縮，不願意作出犧牲，動員起來其難度是可想而知的。
　　任務緊急、時間倉促，快速調用運力和人力難。未來高技術局部戰爭中向作戰地區機動，多在應急作戰的背景下進行，往往是在任務緊急、準備時間短促的情況下向集結地域實施機動，也可能是從行進間展開並實施反空襲戰鬥，還可能是為了隱蔽作戰企圖、迷惑敵人而實施迂迴機動。在有限的時間內保障戰役軍團緊急啟動、遠程前出和展開，其配合運輸保障任務十分艱巨。一個集團軍採取鐵路輸送，需各型車皮8100多節；空運1個甲種師（不含重裝備）需要大、中型飛機180余架次。若戰役軍團需要公路運輸時，所需的各種保障車輛更是數量較大，技術要求相當高，而且還需要動員大量的人力、物力實施綜合保障。然而，從我們現有的運力狀況看與保障戰役軍團機動運輸的要求相差甚遠，不説數量、技術、戰術達不到，就是快速調用現有車輛、技術人員也非易事。因為現在人們講究的是經濟效益，用車、用人是要給予報酬的，平時沒有這方面的資金積累和儲備，戰時就不好調用運力的。再者，近幾年雖然強調戰爭動員，而實際上怎樣結合戰爭要求，使之具體化，進入實際工作卻很少。既沒有進行運力動員方面的研究，更沒有組織調用運力方面的訓練，“差口”較大。如果一旦有戰事，調用運力和人力不僅難度大，而且組織指揮也難以高效順暢。
　　地方運輸保障戰備能力不足，快速與機動部隊接軌發揮作用難。我區是煤炭工業區，應該説運輸的道路、車輛，無論從數量還是從質量上佔有一定的優勢，特別是長途行駛能力較強。但地方鐵路和公路運輸比較單一，車輛的技術狀況，特別是駕駛人員、維修人員的技術與保障戰役軍團機動的要求相差較大，當過兵、經過正規軍事訓練的人員所佔比例極小，作風松散，加上平時也很少參加裝載、搶修、搶運、疏散、隱蔽、偽裝等方面的訓練，一旦接受保障戰役軍團機動運輸的任務，快速與機動部隊接上軌，發揮應有的作用都比較困難。輕者影響機動運輸的協調一致，重者就要影響機動運輸任務乃至戰鬥任務的完成，喪失戰機，造成戰爭失利。
　　二、保障戰役軍團機動運輸的對策
　　高技術條件下的局部戰爭，將是戰役軍團、地方武裝和廣大民兵預備役共同進行的人民戰爭。戰役軍團作為國家奪取戰役主動權的拳頭力量，不動則已，動則十分緊急。作為縣（市）、區人武部要保障戰役軍團順利實施機動，必須適應現代戰役的高強度、快節奏，實施超常規的應急動員，從運力徵調到機制轉換、物資器材籌集等，都要以保障戰役軍團機動和戰略企圖的達成。
　　建立順暢高效的交通戰備動員機制，確保運輸保障在統一指揮下行動。蛇無頭不走，鳥無翅不飛。保障戰役軍團機動運輸，必須建立一個高效權威的交通戰備動員機制，才能確保運輸保障在統一指揮下行動。因此，各級要從未來軍事鬥爭的需要出發，自上而下地建立起一個組織嚴密、結構合理、責任明確、精幹靈活的交通戰備動員領導機制。作為國家政府部門要制定相應的法律制度，使之有法可依，有章可循；要積累籌措交通運輸的專項基金，便於平時組織動員，戰時組織保障。作為縣（市）、區國防動員委員會要加大對交通戰備辦公室的指導力度，落實好人員編制，挑選思想好、有組織能力的同志從事動員工作，尤其是要充分利用現代化的辦公設施建立各類技術人員、裝備器材、各種車輛、工程設備、油料等運力潛力數據庫，制訂戰時動員、徵用計劃，明確有關部門和單位的動員任務、實施方法、步驟和集結地點，規定完成時限。建立統計管理、定期點驗、教育訓練等項制度，使運力動員準備工作經常化、制度化、規範化，確保戰時為戰役軍團實施機動提供強有力的組織指揮和交通運輸保障。
　　深入紮實地進行國防教育，不斷增強人民群眾踴躍支援部隊機動的自覺性。未來戰爭消耗巨大，人員傷亡增多，車輛損壞嚴重，僅靠軍隊自身的運力是難以完成保障任務的。海灣戰爭中，美軍能在較短的時間內把50萬兵員和600多萬噸物資及時運抵海灣，就是由於他們及時動員調用了大量的地方運力。如果我國發生戰爭，戰役軍團機動時，同樣需要調用地方運力，進行廣泛深入的國防教育和動員。因此各級國防動員委員會要充分利用廣播、電臺、電視臺、網絡等新聞媒體廣泛進行國防教育，擴大教育面。教育中，除了進行一些必要的國防知識、兵役法規的灌輸處，要重點抓好人民戰爭思想、國際國內戰備形勢、我軍根本職能的教育，使大家認清未來戰爭是一場高技術條件下的人民戰爭，沒有明顯的前方後方；居安思危、常備不懈，麻痹輕敵、忘戰必危；無論哪發生戰爭，民兵預備役參戰支前，保家衛國的根本任務不會改變的道理，從而自覺參加國防動員教育、軍事訓練等活動，提高素質，時刻聽從黨和人民的召喚，投身到保衛祖國的行動中，確保一聲令下能拉得出、衝得上、打得贏。
　　廣泛深入地進行運輸潛力調查，加大對機動保障可行性研究。未來戰爭中，戰役軍團機動路線長、形式多樣、情況複雜，但是無論使用那種機動形式，公路運輸是各種保障的基礎，並且運輸保障任務重，各種器材、車輛需求量大、品種多。我們必須加大對運輸潛力的可能性、可行性的分析和研究，針對戰時可能擔負的保障任務，制訂出可行的保障方案和計劃。同時，還要加大對運輸潛力調查力度，進一步掌握運輸潛力的實力和分佈情況，根據人員的技術，車輛的種類、大小，器材用途的不同，實施統一編組，對口定向管理。特別是對分佈廣、數量多的車輛和技術人員，由縣（市）、區統一編組，對於數量少規格型號雜、涉及行業多的可以地市統一籌措、儲備和編組。比如：運輸車輛、駕駛員、維修技術人員可由縣（市）、區統一編組；用於道路施工、搶修的大型工程機械可由地市統一編組，在重要路線上，對戰役軍團實施機動保障。
　　適時進行“接口”和“補差”訓練，不斷提高運輸保障的綜合能力。為保障戰役軍團實施機動、戰略企圖的達成，在我區動員徵用或可能被徵用的交通運輸力量，能儘快地與戰役軍團機動協調行動，形成戰鬥力，就必須從加大訓練的針對性入手，提高他們戰技術水平。一是加強運輸保障對口訓練。結合當地比較發達的鐵路、公路和4千噸以上的日裝載能力，在平時的裝運煤炭及保障物資的同時，適當組織一些與軍事運輸、搶修、搶禦等內容的接口演練，確定好戰時裝載場地、站臺和運輸送方式，提高他們的技術水平。二是進一步加大戰技術補差訓練力度。縣（市）、區人武部要發揮橋梁和紐帶作用，主動與野戰部隊聯絡，借助它他們的教員優勢來指導訓練。同時，要注重發揮退伍兵的作用，來彌補教員不足的問題。訓練中還要穿插一些新“三打三防”知識的學習，使他們了解一些打、防戰術，提高他們的戰術技術基礎。三是注意在執行急難險重任務中進行錘煉。各級要有意識地組織他們成建制地完成一些長途運輸機動任務，設置一些複雜情況，培養他們的指揮協同和快速反應能力。這樣戰時就能很快與戰役軍團機動接軌，實施有效的保障，真正發揮作用。