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主講嘉賓：中共遼寧省委書記、省人大常委會主任李克強
李克強：同志們，很高興應邀來介紹遼寧老工業基地振興的情況。今年是我們遼寧省實施第十一個五年規劃的開局之年，也可以説是遼寧老工業基地振興進入關鍵時期的年份。我們期待著全省人民以更大的熱情來投身老工業基地的振興。也期望國內外、海內外更多的朋友關心、支持幫助遼寧老工業基地的振興。今天，我想借這個機會講三個問題。
第一、遼寧老工業基地振興所面臨的形勢。
第二、振興遼寧老工業基地的基本目標。
第三、振興遼寧老工業基地的重大舉措。
我先講第一個問題。
遼寧老工業基地振興所面臨的形勢。大家都知道，遼寧是我們國家的老工業基地。我國在50年代，當時的鋼産量的60％左右是來自遼寧，遼寧還有“共和國裝備部”之稱，不僅提供了大量的工業原材料，而且提供相當數量的機電設備，但是在計劃經濟向市場經濟轉軌的過程當中，也給我們帶來了許多壓力。比如説，我們遼寧省城市化率在各個省份當中是最高的，達到56％。但是，我們的城市的低保人口150萬人。我們的下崗並軌人員178萬人。歷史上曾經比較早的，為國家做過貢獻的職工，現在進入離退休狀態了。我們省現在離退休的職工是356萬。這些數字的總量在全國各省市、自治區當中是數第一的，但是我們的人口大家知道只有4200萬，並不居全國的前列。應該説，在向市場經濟邁進的過程當中，我們遼寧省和全國其他省份一樣，改革開放以來是有了長足的進步，發生了巨大變化，但是我們也是在負重前行。上個世紀的90年代，經過對老工業基地的改造，我們逐步走上振興之路。尤其是前兩年，黨中央、國務院做出了振興東北老工業基地的戰略決策。近兩年來，我們遼寧老工業基地振興的開局可以説是良好的，連續兩年GDP的增長超過12％，地方財政一般預算收入的增長超過20％，這也是多年來少有的。應該説自己和自己比，我們遼寧不僅有了長足的進步，而且充滿著振興的希望。但是，如果放在全國大格局當中去審視，尤其是和我們曾經創造過的歷史輝煌去比較，我們感覺到我們的確發展得還不夠快，還不夠好。
比如説在改革開放之初，我們遼寧的經濟總量，當時是以工農業生産總值來計算，是現在居全國經濟總量首位的廣東省的兩倍。那麼，現在廣東省的經濟總量是我們遼寧省的兩倍半。本世紀的頭5年，我們的GDP增速達到11.1％，應該説是相當快速增長。但是和沿海發達地區比較，甚至和全國平均的發展水平比較，我們還有一定的差距。我們本來是一個向國家提供大量利潤的工業省份，我們的財政收入“十五”期間增長了15.7％，和全國平均水平比較我們還差近兩個百分點。和沿海發達地區比較差距就更大一些。這就不能不使我們在這樣一種形勢下，激發自己、奮起直追的，這樣一種感覺。
李克強：我們要實現遼寧老工業基地振興，按照中央的要求，就是要把遼寧建成國家新型産業基地和新的經濟增長區。這裡面至少包含兩層含義。
第一、就是遼寧的振興必須放在全國的大格局當中審視。要成為我們國家一個新的經濟增長區，就不是遼寧自己和自己比，是要放在全國的大格局當中去比較。是要再創遼寧的輝煌。
第二層含義，就是我們要建設新的産業基地和新的經濟增長區。這個新就要求我們是要在一個新的起點上來實現振興。那就必須用科學的發展觀來統領全局。就是應當使這個發展，或者説使這個振興是能夠實現速度、效益、結構的統一，最終使振興的成果能夠體現在人民群眾生活水平的提高上。那麼為此，現在我們也在制定我們遼寧省經濟社會發展的第十一個五年規劃。在這個規劃當中，我們就考慮實現遼寧老工業基地的振興，必須使我們要有一些基本的目標能夠達到。我們提了實現老工業基地振興的基本標誌有三條：第一、就是我們在未來的5年，經濟增長的速度和效益的增幅要能夠達到，甚至超過我國東部地區的平均水平。因為，我們要實現遼寧振興。必須和東部發達地區做比較，要和東部發達地區在比較當中發展，縮小它的差距。所以，我們又提出了兩組重要的數字，把它作為振興遼寧老工業基地的基本標誌。
一個就是要確保我們城鎮居民可支配收入達到全國的平均水平。同志們可能會説，遼寧這樣一個，應該説也是沿海的省份，怎麼比全國的平均水平還要低，事實確實如此。在歷史上，可能在五六十年代，我們遼寧的工資水平在全國是數一數二的，但是現在我們城鎮居民的可支配收入，也就是説每年城鎮居民可用來支配的收入，這是標誌著人民群眾生活水平的一個基本的指標，是低於全國平均水平的，排在全國第16位，比全國的平均水平，2004年是少了1414塊錢，我們是8008塊錢。那麼，作為遼寧這樣的省份，我們要實現振興，作為這樣一個城市人口居多數的省份要實現振興，必須比較明顯的提高城鎮居民的生活水平。那麼，我們希望經過5年的努力，能夠達到當時全國的平均水平，現在看是有希望的。去年，我們城鎮居民可支配收入是增長了12.8％，前年是增長了10.6％，10.6％在當年是超過全國平均增長速度的。這是一個方面的指標。
再有，就是我們要使佔全省44％的農村人口的生活水平有明顯的改善。我們遼寧農民人均純收入的水平是高於全國平均水平的。2004年，我們是3300塊錢，全國是2900塊錢。但是，遼寧畢竟是一個東部地區的省份，我們把東部地區省份的農民人均純收入進行了平均計算，大概平均超過我們遼寧的農民人均純收入500塊錢。所以，我們現在要以農民增收為出發點來發展農村經濟，來推進工業化、城鎮化和農業的現代化。以期待能夠比較明顯的提高農民人均的純收入。經過5年的努力，力爭能夠達到東部地區的平均水平。
這三項指標應該説是我們從科學發展觀為指導來考慮的，考慮到了速度、效益和結構的統一，考慮到了發展最終要體現到人民生活水平的提高上。我們提出到2010年我們省的人均GDP比2000年要翻一番半。對此，我們也做過了計算。如果達到翻一番半這個目標，我們未來5年年均增長10.08％就可以達到。也就是説，我們未來5年年均實現兩位數增長就可以達到這個目標。我們“十五”期間年均增長是11.1％，再往前也接近兩位數，所以對遼寧來説，我們要實現兩位數以上的增長，來達到人均GDP翻一番半的目標，是可以實現的。但是，我們在新的起點上發展，必須考慮到資源、環境各方面的因素，5年之內我們GDP的能耗要降低20％。我們現在萬元GDP的能耗或者説消耗標準煤是1.85噸，比全國的平均水平，同志們要高了20％，這也是因為我們遼寧是一個以原材料為主的工業省份。所以，我們的經濟增長的方式相對來説還比較粗放。
李克強：圍繞著這樣一些基本的目標，我們將會實施六大重要舉措：
第一、叫做以體制、機制創新為著力點。我們振興遼寧老工業基地是在新的歷史條件下推進的，不可能再走過去靠投資拉動、粗放生産的老路。而且從遼寧的實際看，我們還必須要在體制、機制上下工夫，在改革開放中實現振興。使我們的體制、機制能夠煥發出活力，才能夠持續的推動遼寧老工業基地振興。要對體制、機制進行創新。那麼對於我們這樣一個國有企業高度集中的省份來説，我們必須深化國有企業的改革。現在我們遼寧的國有企業，就工業企業來説，它的總資産佔到我們工業總資産的51％，一半以上。這個數量的確是比較大。但是，它創造的工業企業的利潤只佔到我們整個利潤的9％。大家算算看，中間差了40個百分點以上。這也從另外一個方面表明，就是我們的國有企業是有著巨大潛力的。如果，他們創造的利潤能夠和他們擁有的資産相匹配，那我們遼寧的振興就會形成一個強大的爆發力。那麼怎麼樣使這個爆發力爆發出來呢？我們要通過深化國有企業的改革，推進它的體制創新來進行。我們在十一五期間，特別是在最近兩年要對我們地方國有企業進行股份制改造，要推動投資主體的多元化，使我們的國有企業形成現代企業制度，能夠有比較好的激勵和約束機制。在改革的過程當中，我們還要進一步推進開放。實際上我們遼寧是一個沿海省份。我們的海岸線2200公里，島岸線，也就是説把島嶼的沿海線都加上的話，2900公里。是佔到全國前五名的。但是沿海和東南沿海地區比較，可以説相當的地方還在沉睡。所以我們要著力的打造遼寧的沿海經濟帶。去年我們已經確定了叫三點一線開發環渤海灣。一個是大連的長興島，大連的長興島有250平方公里的土地。其中有80萬畝是荒地，它的深水港的條件還非常好，一百米以外就是負28米的海岸線。可以説，有著優越的發展領港經濟的條件，這是一點。第二點，就是營口。營口有80平方公里的鹽田，現在已經在鹽田開發方面沒有更大的價值。那麼在這裡建設營口的臨海或者是臨港工業園區，可以説很難比擬它這樣優勢的條件。現在我們正在進行大規模的開發，開發的成本是多少呢，一平方米40塊錢，一畝地，也就是兩萬五就能開發出來。這不要説是在沿海，就是在內地你也找不到這樣便宜的價格。還有一個就是錦州灣，在孫中山的建國大綱當中，這個錦州灣是可以建設一億噸大港的灣，但是我們現在就是一個大連港，是過億的，那麼環錦州灣把港口建設起來，把港區的經濟發展起來，潛力巨大。所以我們提出來叫做錦州灣、營口臨海工業基地、長興島，三點一線來帶動環渤海灣的開發。同時我們在瀋陽又向西建設了沈西工業園區，或者叫沈西工業走廊，這裡有將近100平方公里的土地是鎘污染地，也就是説不可能再進行農業生産了。我前面講的那三點一線的土地，也都不是農用地。這都是我們的優勢所在。如果把沈西工業走廊發展起來，離營口港最近的地方一百公里。可以説可以建設一個上百平方公里的近港工業園區。我們現在還在考慮，不僅要開發環渤海灣，還要開發沿黃海海岸，所以現在又擴大了，把丹東和莊河的臨港工業園區建設起來，形成五點一線，來支撐我們遼寧沿海經濟帶的建設。如果遼寧的沿海經濟帶能夠建設起來，這裡有兩千平方公里的非農用地現在是灘塗鹽田，如果能夠充分開發起來的話，那將形成一個對遼寧經濟的巨大的支持，也會形成我們國家北方一個繁榮的沿海經濟帶。
第二、叫做以結構調整為主線。我們遼寧之所以整個經濟發展的效益和人民生活的水平相對於沿海發達地區比較還不夠高。其中重要的原因是我們的結構不合理，産業鏈條短。但是我們也有一些優勢。我們的裝備製造業是可以發揮重要的帶動作用。所以我們提出來要用中國裝備支撐中國製造當中，發揮重要的作用。我們的中國製造名譽全球，但在相當多的地方是依靠國外的進口設備，加上我們廉價的勞動力來生産的。就工業母機機床而言，我們國家在全世界機床的消費量佔到五分之一的，但是我們機床的60％是靠進口的，數控機床80％是靠進口的。遼寧是全國機床生産量最大的省份，我們有責任推動裝備製造業的跨越式發展，同時，在發展成套設備、運輸裝備這些方面我們也有一定的優勢。如果實現跨越式的發展，就可能在支撐中國製造方面發揮重要作用。但現在我們在工業增加值當中，裝備製造業的比重只佔到25％，我們計劃在未來的5年要提高到10個百分點以上。另一方面，我們還要大力發展高加工度的原材料工業。鋼、油這是我們遼寧的基礎的産業。但是，鏈條短，我們下一步要拉長這些鏈條，發展精品鋼，發展化纖、乙烯、橡膠等一些後加工的産業鏈，這樣也可以帶動更多的就業。比如我們今年將要在撫順建設百萬噸乙烯，如果這個百萬噸乙烯建成以後，它可以帶動15萬人就業。當然，我們在提升産業結構的過程當中還要發展現代服務業，尤其不能忽視農業的基礎地位，遼寧的農業有我們的優勢，我們應該大力發展優質特色農産品的生産與加工。我們遼寧的糧食産量，最近幾年應該説還是有比較好的佳績的，去年、前年我們連續糧食産量都達到350億斤左右，對遼寧來講，人吃馬喂加上工業用糧300億斤就夠了，所以我們要穩定糧食産量，大力發展特色、優質的農産品的生産，比如像蔬菜、瓜果、畜牧業，這都是我們可以大力發展的産業。
第三、就是以城鄉區域結構調整為重點。我們遼寧和全國一樣，城鄉之間還存在著比較大的差別。我們的城市人口比重比較高。但是，我們一共有44個縣，我們44個縣的城鎮化率只有25％，這是什麼概念呢？全國的城鎮化率是37％，也就是説我們這44個縣的城鎮化率還大大低於全國的平均水平。所以我們要大力發展縣域經濟，以縣域經濟為載體來建設社會主義新農村。同時我們要調整區域結構，大家都比較關心的我們的遼西地區，我們遼西地區佔了遼寧國土面積的40％，人口的30％，經濟總量的20％，財政收入10％，對外進出口的5％。可見，它雖然佔有比較大的國土面積和相當的人口，但是經濟發展的差距和全省的平均水平相比是比較大的。那麼，我們要通過在遼西發展遼西沿海城市群來帶動整個遼西經濟的發展。遼西的有些同志老有這種概念，好像遼西地區就是個內陸地區，是個邊遠地區，其實遼西有比較長的環渤海的海岸線。錦州、葫蘆島、盤錦這三個中等城市之間的距離總共不超過100公里。如果我們把遼西沿海城市群發展起來，就可以帶動整個遼西經濟對外開放。同時我們還要發展以瀋陽為中心的中部城市群。去年，我們已經建立了中部城市群的聯席會議制度，在交通、通訊等方面，將來要逐步的推動同城化發現的發展。我們還要環瀋陽再建一條高速公路，把這環瀋陽的中部城市群的各個城市用環形聯絡起來。另一方面，就是要大力發展以大連為龍頭的遼東半島沿海經濟帶。大連是可以建成東北亞國際航運中心的，以此為帶動，來帶動整個遼東半島大開放。
第四、就是以基礎設施建設為支撐。我們遼寧要發展，還必須有一個發展的硬環境。基礎設施建設在創造發展硬環境方面不可替代。尤其是像交通、水利、能源。我們遼寧曾經是全國第一個建設了高速公路的省份。但是現在我們高速公路的總里程自己和自己比有了長足的發展，是1700多公里，已經退居全國第7位了。我們計劃到2008年高速公路要超過3500公里，在2010年要達到4000公里，要實現縣縣通高速，所有的鄉村都要通柏油路，使交通能夠充分的發揮先行作用。我們遼寧過去是鐵路密集度最高的省份之一，但是由於設施老化，現在我們從瀋陽到大連火車要走4個小時，到北京要走6個小時。那麼在“十一五”期間要建成沈大客運專線，建成以後，瀋陽到大連的時間是1小時。這樣就可以大大提升我們的運輸能力，節約我們經濟活動的時間。我們還要改造瀋陽機場，要再建十萬平方米的候機樓，使它達到上千萬人的運輸能力，同時要發展象錦州丹東等支線機場，形成一個比較完整的“集疏運”體系。還要大力推進港口建設，現在我們的吞吐能力是2億9千萬，我們十一五期間至少要超過5億噸，這是交通方面。在水利方面，我們遼寧實際上是一個缺水的省份，我們的人均佔有的水量是820方。也就是説人均佔有水量820方是低於全國平均水平的，只有全國平均水平的1/3，十一五期間我們要，在遼東遼西建設蓄水工程，在中部建設輸水工程，來解決遼東半島的工業用水和城市用水。遼寧雖然洪澇災害不頻繁，但是十年一遇，而且來得比較大這樣一個省份，我們要普遍的提高主要河流的防洪能力，達到50年一遇。在能源方面，我們現在發電的能力和我們的需求相比較還有比較大的缺口，至少是差150萬千瓦到200萬千瓦。“十一五”期間我們要建設核電，因為我們遼寧的煤呀，過去我們是個産煤大省，現在的煤是不夠用了，有很多地方資源枯竭了，我們現在的煤只能夠提供將近6000萬噸，還有4到5千萬噸的缺口。所以“十一五”期間我們將在大連建設核電，這個核電不僅可以解決我們的瓶頸制約，而且本身是個投資的巨大帶動，當然我們要繼續上一些火電項目。通過水利、能源、交通設施的建設來形成基礎設施建設的重要支撐，為我們振興目標的實現提供支撐。
第五、就是要以科技創新為動力。遼寧的振興要在新的起點上進行，必須依靠科技創新。我們遼寧原本是擁有科技成果，乃至於科技轉化成果比較多的一個省份，就我們省來説，是有一定優勢的，比如説，每萬人當中擁有的科學家和工程師是28人，這在全國是屬於前列，各類專業技術人員的總量在全國也是居於前列，尤其可貴的是，我們遼寧高級技工有萬人，這在全國也是前列。應該説我們如果把我們的産業結構進行提升，是可以依靠這些科技力量的。就院士的人數來説已經達到53人，也是在全國前列。所以説還有一些高尖端的人才都可以充分的去發揮作用，應該説這方面有很大的差距。比如説我們的民用船舶的生産量是200萬噸，佔到了全國的23％，是個造船大省，現在訂單不斷，在世界市場上是有競爭力的，但是船現在在等機，就是在等發動機，機在等什麼呢，機在等軸，就是發動機裏面有一個軸，這個軸我們生産不了，靠進口。所以有一些很多訂單不能接。那麼國外的企業，他們在造船工業方面跟我們競爭起來，他們不具備低成本的優勢，他們在提供軸的製造方面就採取一些封閉的措施。我們呢，大家知道有一個中科院瀋陽金屬所，當時為了解決鞍鋼的一些鋼鐵企業的生産技術問題，國家專門把這個金屬研究所設到瀋陽，讓它來支撐我們國家鋼鐵工業的發展與升級，那麼他們現在就在研究這個軸的生産。現在已經做到規格叫60，當然還不是太大。我去看了，我問他們，我説你們為什麼不和我們的生産機軸的企業進行合作。他們説，沒有溝通。説明我們的科技體制和我們的企業發展還存在著一定的脫節。如果説，我們把這個環節打通，特別是能夠充分的調動科技人員的積極性，那麼就有可能使我們的企業的産業升級、技術改造具有強大的動力。所以，我們現在也正在研究要貫徹全國科技大會精神，我們省裏面將要出臺一系列的政策，要讓我們的企業為主體來建設研發中心，要讓科技人員在企業當中有和他們的貢獻相一致的報酬，要把科研院所的科研成果向現實生産力轉化，給他們提供激勵的機制，如果我們把這方面的力量動員和發動起來，那麼，遼寧老工業基地振興還會有新的爆發力。
第六、就是要以構建和諧遼寧為重要保障。
我們振興老工業基地的過程當中還必須構建和諧社會，和諧遼寧是重要的保障，也是我們振興的內容，也可以説是我們發展的一個重要目標。也就是説，我們振興最終還是要體現到人民生活水平的提高上。這在和諧遼寧的構建過程當中，就可以比較充分的表現出來。為此，我們特別要注意解決人民群眾突出的生産生活問題。遼寧就業的壓力比較大，而就業又是民生之本，據我們統計，現在我們零就業的家庭，也就是説三口之家沒有一個就業的，或者三口以上之家沒有一個就業的達到14萬戶，有24萬人之多，去年我們採取個措施，就是要解決零就業家庭的就業問題。現在應該説從全省的面上基本實現，但這是個動態的過程。一個家庭如果沒有一個就業的，這個家庭沒有生氣也沒有希望。所以我們現在要向社會做出承諾，一旦出現零就業家庭，及時登記、及時統計，我們要在20天之內確保解決零就業家庭至少有一個人就業。我們還有上百萬的人住在千萬平方米以上的棚戶區。這些棚戶區有相當多是五六十年代的工棚，甚至還有是日偽時期的。冬天寒冷、夏天漏雨，不具備基本的生存條件，所以我們下決心要對棚戶區進行全面的改造。去年我們拆遷了760萬平方米的棚戶區，現在已經建成334萬平方米，到去年年底有10萬戶遷入了新居。我們還要繼續用一到兩年的時間把上千萬平方米的集中連片棚戶區進行徹底的改造。讓這些礦工，或者説過去的礦工以及礦工的子女能夠有一個比較好的居住條件。對貧困群眾的子女上學，看病難看病貴的問題，我們省裏面已經撥出專款要根據他們的實際情況進行特殊的救助。今年，我們還要把所有的農村義務教育學生的學雜費進行免除，讓這些農村家庭的孩子都能夠上得起學，上好學。我們還要在農村全面推進新型合作醫療，當然我們推進和諧遼寧建設，還要推進人和自然的和諧。在發展過程當中，尤其要注意環境保護、資源節約，要推進節約型社會的建設。我們的目標是在未來的5年，就是城市空氣的質量達到2級標準的天數，大家看到我們現在瀋陽啊有很多的天數是可以看到藍天的，達到2級標準的天數要從70％增加到80％。在經濟高速發展的過程當中，不是下降，而是有明顯的上升，這是要付出巨大努力的。我們還要使我們的主要河流，它的水環境的達標率從現在的57％要達到70％。真正建成一個天藍水清，人與自然和諧相處的這樣一個環境。
總之，構建和諧遼寧不僅有解決人民群眾生産生活突出問題的方面，也有人與自然和諧發展的方面，還有文化、體育、教育、衛生事業等其他社會事業以及精神文明建設全面發展的方面。我們相信在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導下，有鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引，我們全面貫徹落實科學發展觀，全省人民團結一心，共同奮鬥就一定可以實現遼寧老工業基地振興。
謝謝大家！
責編：劉瓊
