主持人：聚焦兩會熱點，關注百姓生活，這裡是經濟頻道《中國財經報道》兩會特別節目——《面對新聞界》。今天我們繼續來關注在兩會上代表和委員們熱烈討論的能源的話題，下面讓我們用熱烈的掌聲歡迎國家發展和改革委員會副主任張國寶先生來到我們的演播現場，歡迎您，請坐。

　　主持人：其實在上一期節目當中，我們已經和張國寶先生全面地了解了我們國家在未來的十一五規劃當中的能源發展的態勢和戰略問題，其實我們大家也都知道，我們在制定一個發展戰略的時候，可能更多地是考慮到我們自身的發展需求，但是人們可能還會注意到另外一方面的問題，在能源方面，特別是國際市場對我們未來的能源發展戰略會有什麼樣的影響，比如説去年除了我們關注煤炭的市場變化之外，在國際市場上，原油價格是一路攀升、屢創新高，您覺得這個市場發展巨大變化的背後是什麼原因？

　　張國寶：去年原油市場一路飆升，到了7月份的曾經一度逼近70美元一桶的大關。

　　主持人：當時有人説要破一百美元。

　　張國寶：這種説法也有，原因我想是多種多樣的，市場的炒作也是不可否認的一種原因，因為大量的金融遊資進入到這個領域當中來，炒作石油的期貨，任何一個風吹草動，比如説産油國政治事件，伊拉克戰爭都會成為推動油價上升的一個因素，當然有一部分人會油價的變動當中獲利，但另外一方面也反映出供需關係，現在由於經濟狀況比較好，對石油的需求也比較旺盛，也不可否認是一種因素。

　　張國寶：還有一些呢，比如説是一些偶發的事件，也可以成為國際市場上炒作的一些因素，推高油價上漲，還有一個分析認為煉油能力不足，因為在前幾十年當中，一般講煉油能力大於實際需求，所以在一些發達國家，沒有增加新的煉油能力，這也是成為油價上漲的一種因素。

　　主持人：還有哪位記者有問題要提出來，中央人民廣播電臺的記者。

　　記 者：張主任您好，我是中央人民廣播電臺的記者，去年我國的一些城市相繼出現了成品油供應緊張的情況，還有一些城市甚至出現了搶油的這種現象，您認為這是由於哪些原因造成的，今年還會不會出現這樣的情況？謝謝。

　　張國寶：産生這個原因我想也是多方面的，這個和國際的油價上漲也有一定的關係，從一個方面來講，去年國際原油價格漲得很快，而我們國家的原油價格已經和國際接軌了，也就是説國際油價上漲，我們進口油的油價也在上漲，但是成品油的油價由於關係到行行業業特別對於一些弱勢行業來講影響很大。

　　張國寶：比如説農業要灌溉、要拖拉機、收割機要用油，如果油價上漲很快的話，對農業生産成本影響會很大，再比如説大家日常生活當中遇到的出租車行業，還有公交行業，坐飛機的飛機票等等，如果油價上漲很快的話，對農業生産成本影響會很大，再比如説大家日常生活當中遇到的出租車行業，還有公交行業，坐飛機的飛機票等等，如果成品油價格上漲的話會影響到很多這類産業，所以這些産業能不能承受得起原油價格飛快地上漲是很大的問題。

　　張國寶：所以我們國家的價格部門對成品油價格的上漲還是有一定的控制，政府還是有一定控制，可以實實在在地説，我們目前成品油的價格是低於國際市場價格，但是我這樣説，我們現在供應成品油的主要是兩大工業企業，一個是中石化、一個是中石油，它們作為國有企業還承擔著社會責任，就是向社會供應成品油，所以在政府的指導下，應該説他們還是開足了馬力，目前來看基本上還是滿足了市場供應的需求，不再出現您剛才講的市場緊張，買不到油的狀況了，但是對於油價的問題政府確實在認真地進行研究。

　　張國寶：我想總的趨勢當然是應該按照市場規律，這是一個總的趨勢，但是實際方式、政策這是需要研究的。仁者見仁智者見智，提了很多法，比如説有人説煉油廠虧損，但是你上遊賺錢了，因為你原油價格高了嗎，能不能採取什麼辦法增設什麼樣的基金或者什麼樣的稅收用上游來補下游，這也是一種辦法，那麼有人説如何給這種弱勢産業適當的補貼，但是怎麼補又不産生漏洞，所以確實要好好地進行組織、策劃才行，不是非常簡單的，出臺的時機也很重要，價格並軌的步驟是一次並軌還是逐步並軌，這些問題都需要進行深入地研究。

　　主持人：看哪位哪個記者還有問題要提出來？

　　記 者：隨著中國經濟的飛速發展，中國對石油這一塊對外依存度是越來越大。我想請問張主任目前中國的石油進口渠道主要有哪些？這些渠道能不能保障中國既定的經濟發展速度，全面實現小康社會的這麼一個目標？

　　張國寶：由於經濟發展，中國對原油的需求確實在增長，但是中國對原油需求的大部分還是我們中國自己生産的，去年我們原油生産達到了1.8億，有所增長，但是增長的幅度不是很大，不到4％。但這兩年我們的原油增長進口的增長確實也在增加，2004年進口了大概1.2億噸原油，2005年，我們進口了11875萬噸原油，比起前年多進口了143萬噸，這個幅度非常小。但同時剛才我也提到我們的成品油少進口了899萬噸，所以這兩個一綜合，我們原油成品油少進口了700多萬噸，2005年和2004年相比，我們國家進口的油品不僅沒有增加，總體來講還下降，總的下降了700多萬噸，大概下降了5.29％，這説明只要我們重視産業結構的調整，重視能源的替代，重視節能的措施，我們在節油方面潛力也還是很大的

　　主持人：好我們下面再看看哪位記者有問題要向張國寶先生提出來好不好？好，財經時報的記者。

　　記 者：張主任，您好，我來自財經時報，我的問題是跟電力有關的，我知道最近這兩年，我國的部分的省市，尤其在東部地區，城市當中每到了夏天，就會季節性拉閘限電，我不知道造成這個真正的原因是什麼？是不是説我們電力的裝機容量不足，是産能的問題，如果是這樣的問題的話，國家在過去採取了什麼措施，將來還會採取什麼樣的措施來緩解這種情況，如果真是解決這個問題的話，是不是又會帶來另外一個問題，就是這個産能又要過剩了，電力的産能過剩也是供應過剩的問題，是不是會這樣的？

　　主持人：我們的記者一下提了好幾個問題。

　　張國寶：到了2002年6月一直延續到現在將近40多個月，我們國家一直處於電力需求非常旺盛的階段，應該説有40多個月，每個月和同期相比增長率都高於兩位數，大體上都在13％左右。所以從這個數據可以看出來，如果説有有些地方出現電力短缺的話，有的地方還是需求非常旺盛，我再給你一個數字，從2000年到2005年，這5年當中我們國家電力的彈性系數是遠遠超過1，大概平均要到1.37左右，什麼叫電力彈性系數，就是説你國民經濟每增長一個百分點，你電力如果也增長一個百分點，那叫1：1，那個彈性系數就叫1，如果國民經濟增長一個百分點，你電力需要增長1.2個百分點，你這個彈性系數就叫1.2。過去的年份應當是彈性系數小于1，就是用較少的能源增長能夠保證國民經濟的增長，可是在這五年當中，剛才我給你介紹的數據，就是能源增長的速度要快於國民經濟增長的速度，這説明我們産業結構也往重型化發展。

　　張國寶：特別是在2003年，我們的彈性達到1.57，2004年彈性系數達到1.5，經過努力2005年所下降，這個彈性系數變到1.3了，所以也可以看出來，國家宏觀調控産業結構調整，開始往節能這個方向變化了。

　　主持人：已經變化了？

　　張國寶：有這種變化，有這種趨勢。這個數據説明我們這個産業結構當中重型化，以及我們節能方面的工作還有很大的潛力，但總之一句話，這個短缺主要是因為需求增長的速度要快於我們能源增長的速度，我想主要的原因在這個地方。

　　張國寶：應該説這幾年我們的建設速度也還是不低的，特別是到去年，我們國家的電力裝機量達到5億千瓦，這已經是穩居世界第二位，特別是在去年當中，我們只用了9個月的時間就使我們國家的電力裝機增加了一億千瓦，這個無論在我們中國，還是在世界經濟發展史上都是絕無僅有的，創造了最高的增長速度，今年我們預測新投産的還會有750萬千瓦，去年新開工的達到1億1千萬千瓦，這個數字相當大，所以今後電力緊張的趨勢還會有緩解。

　　主持人：還有哪位記者有問題要提出來？這位金融時報的記者。

　　記者：張主任您好，我是金融時報的記者，剛才您談了好多能源問題，我想知道今年面對能源問題您最擔心的問題是什麼？

　　張國寶：這一年我比較擔心的是天然氣的緊張替代了電力供應的緊張，過去我們家庭裏面用天然氣是很少，在我們國家只有少數城市在用天然氣，但隨著西氣東輸管道的建設，天然氣已被老百姓所接受，大家感受到了清潔能源的好處，所以對它的需求像井噴一樣地出來，所以需求量增長非常快，所以有些地方出現了民用氣、燃氣價格的上升和天然氣供應的緊張，所以這個問題是能源工作者面臨的一個新的課題，應對這個問題的難度可能要比解決這個電力緊張還要難。因為這個電力緊張我們可以加緊電力發電裝機的建設，可以短期在三五年當中能夠解決這個問題，但天然氣的增長還要看我們國家自然稟賦，還要發現新的油田，從發現到開採也還有個相當的過程，所以因此天然氣市場的增長，也應該跟我們國家天然氣增長的能力相適應才行。

　　主持人：從剛才張國寶主任給我們介紹的情況來看，我們已經了解了中國能源整體工業發展的最新的情況和最新的數據，我想各位記者也可能會有很多問題，要向張國寶先生繼續提出來，不過因為我們今天的節目時間有限，我們提問就先到這裡，讓我們再次用掌聲感謝張國寶先生的到來。

責編：依寧