陳偉鴻：各位好，這是經濟頻道兩會報道特別節目兩會接力站，歡迎各位收看。一年之計在於春，而在這個春天，我們的坐標並不僅僅延伸到了未來的一年，更是延伸了未來的五年，我想正是因為這份原因，今天我們看到的這份政府工作報道分量就顯得特別重，造福億萬群眾，突出民生本色，報道當中的坦誠和冷靜，讓我們看到的務實和穩重，當這些感受匯集在一起的時候，更真實的感受是一種自信和一種輕鬆，因為我們離夢想又近了一步。好了，歡迎各位走進我們今天的兩會接力站。

 

總理的新承諾

 

    十屆全國人大會議今天在北京隆重開幕，溫家寶總理代表國務院做了政府工作報道，溫總理報道當中提出了2006年國民經濟和社會發展的主要預期目標，國內生産總值增長8％左右，而單位國內生産總值能耗要降低4％左右，居民的消費價格總水平漲幅控制在3％，城鎮新增就業900萬人，城鎮登記失業率控制在4.6％，國際收支基本平衡。除了勾勒今年經濟社會發展的總體目標之外，在報道當中，我們聽到總理對改善百姓生活的五大承諾。

 

    記者：就在剛才溫總理的政府工作報道再一次被代表們的掌聲打動，我注意到，尤其是那些來自西部地區的代表掌聲更為熱烈。這是因為溫總理剛剛又對農村地區的孩子，做出一項新的承諾，那就是要在今後兩年內全部免除農村地區義務教育階段的學生學雜費，其實像這樣的好消息，溫總理今天在他的政府工作報告中還給我們帶來了很多。

 

    承諾一：努力增加城鄉居民收入。

溫總理在報道中指出，各地都要合理調整和嚴格執行最低工資制度，制定和推行最低小時工資標準，逐步解決農民工工資偏低的問題，建立並完善防止工資拖欠的法規和機制，認真實施修改後的個人所得稅法，減輕中低收入的稅負，今年國家將適當提高企業離退休人員的養老金標準，優撫補助標準，城市居民最低生活保障補助標準。

 

承諾二：要下決心調整投資方向，把國家對基礎設施建設的重點轉向農村。   

    溫家寶：今年中央財政用於三農的支持達到3397億元，比上年增加422億元。

 

    承諾三：從今年起用兩年時間全部免除義務教育階段的學生學雜費。

    溫家寶：要解決城市低收入家庭和農民工子女義務教育階段上學困難的問題。

 

承諾四：進一步解決體制轉軌下崗人員的再就業問題和重組改制，關閉破産企業的職工安置問題，中央財政今年安排再就業補助資金251億元。

    溫家寶：國有企業下崗失業人員再就業扶持政策，再延長三年。並根據各地實際，將適用範圍逐步擴大到城鎮集體企業下崗職工。

 

承諾五：今年農村合作醫療濕度試點範圍擴大到全國40％的縣，中央和地方才真對參加合作醫療農民的補助標準，由20元提高到40元，中央財政為此將增加指出42億美元，加快構建以社區為基礎的新型城區醫療衛生服務體系，逐步實現小病不出社區大病才上醫院。

 

總理直面中國經濟社會生活五大新問題

 

    記者：溫總理的政府工作報道結束後，在隨著人民代表走出大會堂這段時間內，我聽著很多代表都在討論這份政府工作報道，他們當種使用最多的就是的一個詞就是務實，因為今天溫總理不僅給我們帶來了很多好的消息，同時也直接提出了我們現在社會經濟生活中正在面臨的很多新問題。

 

    溫家寶説，在看到成績的同時我們也清醒地認識到，經濟社會生活的中困難問題還不少，一是糧食增産和農民增收難度加大。

 

    溫家寶：當前糧價走低和農村生産資料價格上漲的壓力都不小，影響農民增加收入和種糧積極性，耕地不斷減少，農業綜合生産能力不強，糧食安全存在隱患。

 

二是固定增産投資增幅仍然偏高，有些行業投資增長過快，新開工項目偏多，投資結構不合理，投資反彈的壓力比較大。

 

三是部分行業過渡投資的不良後果開始顯現，産能過剩問題日趨突出，相關産品價格下跌，困村上升，企業利潤減少，虧損增加，潛在的金融風險加大。

 

四是涉及群眾切身利益的不少問題還沒得到很好基礎。看病難看病貴和上學難上學貴的問題突出，群眾反映比較強烈，在土地徵用房屋拆遷，庫區移民，企業改制，環境污染等方面，還存在一些違法犯規和政策而損害群眾利益的問題。

 

五是安全生産形勢嚴峻，煤礦、交通等中特大事故頻繁發生，給人民群眾生命財産造成嚴重損失。

 

人大代表：讓總理的承諾落到實處

 

    陳偉鴻：總理的政府工作報告引起了代表委員們的熱烈討論，經濟頻道的記者也採訪了人大代表湖南省委書記張春賢，上海市市長韓正，他們告訴記者，將會採取具體完善的措施，讓總理的承諾落到實處。

 

    張春賢：五項承諾當中涉及一些支出，包括社會主義新農村建設，在湖南省預算內新增財力部分，至少有60％投向農村。

 

    人大代表上海市政府韓正表示，今年上海的鄉鎮社區以來衛生硬體投入政府資金要達到90％以上。

 

韓正：在上海為了貫徹中央精神，我們下一步在合作醫療方面的投資，農村個人的投資和政府的支持是按照一比一配備的。在一比一配備的過程中間，我們還建立一個互助基金，是由少數農民大病以後，他還可以得到一種互助資金的一些援助。

 

周濟：免除學雜費 農民得實惠

 

    陳偉鴻：教育部長周濟今天參加了新疆代表團的討論會，我們一塊來看看當時的情況。

 

    看到教育部部長周濟來到會場，新疆的代表們紛紛向他提出了西部教育的各種意見和建議。

 

    鐵力瓦爾迪：整個教育的質量問題，教師隊伍要加強。

 

    溫總理在報告中指出，今後五年國家財政新增義務教育經費累積將達到2182億美元，在全國農村普遍實行免除學雜費的義務教育，教育部部長周濟表示，這將對我國全面提高國家素質産生深遠影響。

 

周濟：這個制度確立之後，我認為農村義務教育的問題，能夠從制度上得到一個比較深刻的改革，能夠得到一個比較確切的保證，他會惠及到農村每一個孩子，每一個家庭，對農民來説，免除學雜費，農民得實惠。

 

    陳偉鴻：不少的代表委員告訴我們的記者，他們覺得總理的政府工作報告，處處都有心意，其中關於社會主義新農村段落感觸最深，而他們自己鼓掌也最多，我自己也記得在整個報道當中，提到和農村有關的地方，掌聲至少響起了五次，這些掌聲表明，人們最短信的，最直接的，最現實的問題，找到了滿意的答案。可以説中央支持三農的力度是前所未有的，讓我們再來回顧其中的一個時刻。

 

溫家寶：要下決心調整投資方向，把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村。（掌聲）這是一個重大轉變（掌聲）。

 

周小川：中國將逐步增強人民幣匯率靈活性

 

    陳偉鴻：在今天總理的報告當中，金融體制改革是今後重大體制改革的一項重要的內容，在會議結束後，中國人民銀行行長周小川，一齣大會堂，就被記者圍住了，就人民幣匯率浮動機制的相關情況，周小川接受了記者的採訪。

 

周小川：人民幣匯率的浮動區間是吧。這個浮動區間從目前匯率改革的階段來講，和從目前國際市場匯率他的波動情況來看，現在這個浮動區間還夠用的，但是我們溫總理已經講了，要進一步完善有管理的匯率制度，那麼意思就是説還要逐步地增強匯率的靈活應用，因此從今後的發展方向上來看，這個匯率浮動期間也是可以擴大的，但是也看國際國內形式對這件事的要求。

 

偉鴻觀點：政府的“減法”  百姓的“加法”

 

其實兩會的熱點和亮點非常多，所以我們在兩會的現場經常可以看到剛才這樣被記者團團圍住的情形。作為經濟頻道的主持人，我們大家都有一個習慣，就是會從會上看一些變化，仔細分析今年的報道，我發現其實今年年政府工作報告有一個亮點，就是在政府很多方法開始做減法，而和我們百姓生活相關的許多方面出現了加法，這一減一加意味深長。我想最大的減法，當然是減得很徹底減到零，像減到零的主要的措施，全國開始徹底取消農業稅，這是具有劃時代的重大變革，畢竟農業稅在我國已經實行長達2600年了。還有一個減到零的做法，從今年起，西部地區農村義務教育階段的學全部免除。我簡單算了一下，取消農業稅就意味著每個農民家庭每年會減輕好幾百塊錢的負擔，而免除義務教育的學雜費，咱們農民每年又能省下幾十塊錢了，可以説政府做減法的背後，恰恰就是咱們百姓生活方面的加法。政府在努力讓我們老百姓的腰包變得更鼓一些，和老百姓生活有關的加法，還有不少。你比如是政府工作報告中提出了，城市居民最低生活保障補助要提高，而農民合作醫療補助要提高20元等等很多很多，可以説政府的減法之外有加法，而減少了影響百姓利益的政策，增加了對百姓有意的投入，百姓的加法之外還有減法，增加了投入，減少了負擔，加減之間更多的是實惠，簡單地説這些加減法遵循是這樣的一個基本原則。那就是科學發展，以人為本。

 

“十一五”規劃新名詞：慈善超市

 

    陳偉鴻：在十一五規劃綱要草案當中，有這樣一個新名詞叫慈善超市，究竟什麼是慈善超市呢？我們的記者就找到了這麼一家超市，我們來看一看。

 

    記者：今天下午人大代表在審查十一五規劃草案的時候呢，每個人手裏除了有這麼一份厚厚的十一五規劃綱要草案之外，還多了這樣一份名詞解釋，我仔細翻看了一下，其中有很多名詞，我還是第一次聽説。比如説我就考您一個，超市您一定很熟悉了，但是您聽説過慈善超市嗎？那麼我打聽了一下，現在有北京就有很多這樣的慈善超市，現在我就帶您到其中的一家去看看。

 

    記者：慈善超市是什麼概念，跟那些超市也什麼區別？

 

    慈善超市工作人員：我們愛心超市主要以扶貧為主，針對社區的這些貧困戶，貧窮戶。

    記者：主要做什麼呢？

 

    工作人員：主要是我們進了一些貨，比較便宜地算是賣給他們吧，但是他們是由政府機關發的免費的扶貧卡，他們拿卡來平時可以來買。

 

    這家慈善超市裏，除了的一般日用品外，這裡還有很多社會各界捐贈的錢物，根據工作人員的指引，我們找到了居住在大柵欄的貧困戶，董大娘家，董大娘已經81歲了三個兒女相繼下崗，家裏的一切支出都依靠老伴不到一千元的退休金，而這些錢又有相當一部分用於老兩口每月的醫藥費，社區建立的慈善超市對維持他們的日常生活就顯得尤為重要了。

 

    董大娘：我在家裏用的這些可以買，還便宜。愛心卡、被子、還有米、面、油，過年什麼都給，我真受感動。

 

    居委會張主任告訴我們，在他這樣的社區像董大娘這樣的貧困戶還有100多戶，現在慈善超市已經成為他們幫助這些貧困家庭的重要渠道。

 

張波：每年五一、十一向他們發放愛心卡，大概五十至三百元左右，他們可以拿拿那個卡到愛心超市去購買他們所必須的物品，其次還有像衣物和被褥，也是根據他們的需要發放到特困群體家。

 

偉鴻觀點：88個新名詞  5大新趨勢

 

慈善超市這是我們這次看到新名詞的其中一個，我還注意到這88個新名詞，大體可以分五個方面，這五個方面其實都是在十一五期間，我國在經濟社會發展五個主要的著力點，它也折射出了五大新趨勢。您看，這其中最多的要屬增強自主創新這一類呢，像生物産物，下一代互聯網，加起來有十七個之多，其次呢就是資源利用和環境保護，循環經濟環境友好型社會這一類大約有16個。而可再生能源，非常規油氣資源、生物柴油，當然還有大家非常熟悉的燃料乙醇等等這15個名詞都是圍繞著能源問題的。此外還有11個名詞都是和基礎科技和教育有關，8個和新農村建設有關等等。

 

經濟學家解讀十一五規劃

 

剛才這是我們這次看到的88個新名詞的主要的分類。其實十一五規劃綱要代表委員都在進行熱烈地討論，對於新規劃的內容，經濟學家們又會怎麼評論呢，我們來看看。

 

    在全國政協委員李君如看來，十一五規劃最讓他感動的是對人的關注和對普通百姓的關心。

 

    李君如：十一五規劃方案，解決三農問題，建設社會主義新農村，非常突出地表現出來，而且從農村建設的規劃，一直到中央財政對農村建設的一種支持，和國家在教育、文化等方面更多地提高農民素質等等。

 

    十一五規劃草案，不但對提高農民素質提出了要求，同時要提出要提高利用外資質量，重點通過利用外資引進高素質人才，亞洲開發銀行駐中國首席經濟學家湯敏認為，這正意味著中國已經從拼資源發展到了拼技術和拼創新的時代，同時他建議作為十一五規劃的第一年又加上奧運會的臨近，一定要警惕政府的投資衝動過高。

 

    湯敏：那麼在這種情況下，為了使經濟保持平穩發展，保持一定的後勁，這時候就一定要在信貸上要加強控制，也就是在貨幣發行上要保持一個比較中性偏緊的一種貨幣政策。

   

責編：劉瓊