國務院發展研究中心産業經濟研究部部長　馮飛

　　觀點：建設節約型社會應該成為國家發展的長期戰略思路,節約資源和控制人口、保護環境這三者應共同構成新時期的基本國策,並把這一原則體現在政府的各項工作當中,包括政府規劃、産業政策、標準等等方面。

　　首先,建設節約型社會要緊緊抓住轉變經濟增長方式,調整、優化産業結構和發展循環經濟這些核心環節。經濟增長要從主要依靠增加資源的投入轉向提高資源利用效率,要盡最大可能提高資源利用效率,特別是要從有利於可持續發展和增強國家競爭優勢的角度,形成資源節約型的國民經濟體系。

　　第二,要建立資源、能源審計制度,將其同現行的環境評價制度一道共同構成新的社會性管制制度。我們提出要建立3項具體制度,一是從能源、資源、環保方面提出更為嚴格的産業準入標準和準入制度;二是建立對高耗能落後工藝、落後技術和落後設備的強制淘汰制度;三是建立重點耗能産品的市場準入制度。

　　第三,要倡導資源節約、可持續的消費方式。目前,工業佔能源消費總量的73%,隨著經濟發展和人民生活水平的提高,建築和交通的能源消耗比例將快速增長,預計到2020年,工業消耗能源比例將會下降到57%,建築和交通將分別增長到20%和17%,也就是説,消費方式領域的節能潛力非常巨大。

　　第四,要建立經濟激勵機制,並形成長效機制。應該儘快構建資源的價格形成機制和價格結構,制定鼓勵資源節約和限制資源過度消耗和奢侈消費的稅收政策,以及更為嚴格的資源節約能效方面的強制性國家標準和法律法規。同時為新技術創新和成果應用創造更好的市場環境和政策環境。

　　（國務院發展研究中心産業經濟研究部部長　馮飛）

責編：劉瓊