首例起訴美國商務部的反傾銷案勝訴（2003.12.06）

央視國際 2003年12月06日 17:06

　　近兩年，發達國家對我國出口産品的反傾銷調查愈演愈烈，前不久，美國商務部就初步裁定我國彩電在美傾銷。

　　其實，美國商務部的裁定並不是不能推翻。日前，歷時五年的美國對中國蘋果汁反傾銷案，由美國國際貿易法院做出終裁，對中國9家蘋果汁出口企業起訴美國商務部的要求給予支持，中國企業獲得決定性的勝利。

　　美國國際貿易法院裁決，中國9家蘋果汁出口企業中的五家稅率降為0，另外四家企業的稅率降到3.83%。當初，美國蘋果協會要求政府對從中國進口的蘋果汁徵收近100%的懲罰性關稅。

　　中國土畜産品進出口商會會長曹緒岷：“這是在應對美國反傾銷案例當中，這是第一例中國企業就美國商務部不公裁決上訴美國國際貿易法院並獲勝的案例。”

　　張志彪是這場官司的關鍵人物之一，五年來一直代表中國商會組織企業打這場官司。

　　中國土畜産品進出口商會副秘書長張志彪：“我是非常高興，也是這些企業多災多難，本來快裁決的時候來了個911，911那個時間應該有裁決，結果911之後什麼都拖下來了。”

　　李中柯是這起官司的另外一個關鍵人物，他是第一個站出來響應商會的號召要打這場官司的企業負責人之一，由於在這起官司中扮演了重要角色，他後來被推舉為中國土畜産品進出口商會果汁分會理事長。

　　國投中魯果汁股份有限公司總經理李中柯：“在中國來説是個民告官的官司。經歷的太多，所以聽到這個消息後也高興不起來了。”

　　這場沸沸颺颺的蘋果汁訴訟案，始於1998年底，中國商會當時得知美國蘋果協會要起訴中國企業向美國出口存在傾銷行為，開始主動介入；1999年6月 美國蘋果汁協會向美國商務部正式起訴中國企業，中國10家企業應訴；2000年4月，美國商務部做出裁決：中國應訴企業反傾銷平均稅率為14.88%；未應訴企業的稅率為51.74%；2000年7月除一家稅率已經為零的企業外，其他9家應訴企業不服美國商務部裁決，上訴至美國國際貿易法院。

　　為何只有10家企業笑到最後

　　對這場反傾銷官司，中國企業一開始並沒有必勝的把握。1998年底，美國蘋果協會發起這場反傾銷官司後，中國企業內部還有不同意見，全國30多家蘋果汁出口企業中，只有10家應訴。

　　中國土畜産品進出口商會副秘書長張志彪：“當時爭論很激烈，想觀望的可能有，沒有經濟實力的也可能有，想最後勝利了搭車的可能也有，各種各樣的心態都有。爭論到後來山東中魯的李中柯和陜西高亮&&表示堅決應訴。這起了很好的&&作用。”

　　國投中魯股份有限公司總經理李中柯：“説要打的企業不下20家，但是要拿錢的時候企業只有11家，決定了要交錢了就只剩下十家。”

　　儘管應訴企業認為，中國出口美國的蘋果汁價格較低，是因為成本低廉，並非故意低價傾銷。但應訴的十家企業經過協調,還是決定趕在美國蘋果協會起訴之前，把出口美國的蘋果汁每噸自覺提高60美元。

　　中國土畜産品進出口商會副秘書長張志彪：“歐洲出口美國1200美金一噸，南美出口1000美元一噸，我們出口600美元一噸，不到700美元，我們漲60美元的基礎是有的，而且也並沒有喪失國際競爭力。”

　　這一招讓美國蘋果協會措手不及，美國協會內部很多企業因為擔心中方漲價後，低價傾銷證據更加不足而退出了。由於美國協會內部意見不統一，導致美方起訴時間延緩了半年，直到1999年6月美國協會才正式向美國商務部起訴中國企業。

　　中國土畜産品進出口商會副秘書長張志彪：“按照美國（商務部）的調查期，你起訴（那天）起往前推半年的調查期，正好是在（我們）出口價格比較高的半年中。這個行動確實對這個案子起了變被動為主動的作用，並且延緩了對方起訴時間，給我們贏得了做準備的機會。”

　　因此，在美國商務部的裁決中，因為沒有足夠的證據支持美國蘋果協會近100%的反傾銷稅率要求，因此判定只徵收中國企業平均14.88%的反傾銷稅率。美國國際貿易法院的最終裁決也是基於這個原因。

　　勝訴企業：花3000萬打贏官司值得

　　雖然官司打贏了，但代價也不小。據統計，蘋果汁反傾銷案整個訴訟過程中，僅律師費就花去了兩百萬美元，再加上其他費用，十家應訴企業共花費至少三千萬元人民幣。那麼，打這個官司到底值不值呢？

　　根據最新統計，2002到2003年度，我國對美國出口蘋果汁近13萬噸，金額達8000多萬美元，比1998年對美國出口增長了近兩倍。

　　記者：“值不值？”

　　國投中魯股份有限公司總經理李中柯：“值！我們現在銷到美國的價格比銷到歐洲的價格能高100美金左右，我們今年能做到十萬噸，十萬噸相當於1000萬美金，人民幣8000多萬，這只是一年兩年的，還有今後。”

　　而沒有應訴的企業逐漸退出了美國市場。中國土畜産品進出口商會負責人表示，如果當初捨不得花錢應訴，也許就像1994年美國發起的針對中國大蒜的反傾銷案一樣，因中國企業無人應訴，美方缺席裁決，徵收中國大蒜高達370%多的關稅。

　　中國土畜産品進出口商會副秘書長張志彪：“反傾銷之前大蒜每年出口美國6000多噸，反傾銷之後最低的一年150噸，基本退出美國市場。”

　　這次蘋果汁反傾銷案，不僅使中國的應訴企業贏得了美國市場，而且，據中國土畜産品進出口商會測算，全國6000萬果農，今年至少因此增收6億元人民幣。