2003中國經濟乘勢而上 2004經濟藍圖漸次佈局

央視國際 2003年11月27日 14:41

　　　　CCTV.com綜合消息：2003年是貫徹落實黨的十六大精神、全面建設小康社會的開局之年，更是中國人民經受嚴峻考驗並取得重大勝利的一年。在這一年裏，我國經濟面臨著複雜多變的國內外形勢。國際上，以日美為首的一些國家頻頻對中國施壓要求人民幣升值。國內，年初非典疫情給經濟造成一定創傷，下半年汽車、鋼鐵等行業的過熱現象使經濟遭受通脹通縮雙重壓力。在這一年裏，中國經濟的航船繞過了一個個暗礁險灘，劈波斬浪，保持了強勁的增長勢頭。

　　2004年中國經濟能否承接2003年的發展勢頭繼續保持高增長態勢？為保證2004年經濟的穩定發展，經濟生活中還存在哪些急需解決的矛盾和問題？11月24日，政治局召開會議分析當前經濟形勢，研究明年經濟工作，並決定近期召開中央經濟工作會議，謀劃2004年經濟發展的藍圖。

　　時光飛馳，2003年即將過去，中國經濟全年發展的大局已十分明朗。2003年，中國經濟保持了強勁的增長勢頭，預計全年經濟增長率有望達到8.5%。工業生産、固定資産投資、外貿、國家重點建設等均有不俗表現，從整體經濟形勢看2003年堪稱近年來最好的一年。

　　■新華社綜述：未雨綢繆 沉著應對 2003年中國經濟持續快速發展

　　2002年12月2日，黨的十六大剛閉幕不久，中共中央政治局專門召開會議，分析經濟形勢，對2003年經濟工作進行了部署。會議強調，要堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，按照全面建設小康社會的要求，努力促進國民經濟持續快速健康發展。隨後不久，中共中央、國務院于2002年12月9日至10日在京召開中央經濟工作會議，全面部署2003年經濟工作，並在做好2003年經濟工作的總體要求中明確提出，要積極應對國內外環境變化帶來的困難和挑戰，堅持擴大內需的方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，促進國民經濟持續快速健康發展，實現速度和結構、質量、效益相統一。

　　進入2003年，按照中央確定的總體要求，各項經濟工作迅速有序開展起來。一季度，經濟增長速度達到9.9%，創下1997年以來同期最高記錄。首季經濟發展開局良好，為完成全年各項預期目標打下了較好的基礎。3月份以後，突如其來的非典型肺炎疫情衝擊著我國經濟社會發展，部分行業損失嚴重，就業再就業、農業生産和農民增收受到不同程度的影響，再加上國際經濟形勢動蕩加劇以及接踵而至的國內自然災害，二季度我國經濟增長僅為6.7%。

　　面對這一嚴峻形勢，黨中央、國務院從實踐“三個代表”重要思想的高度，統攬全局，果斷做出了一手抓防治非典這件大事不放鬆、一手抓經濟建設這個中心不動搖的重大戰略決策，加大了對農業和農村經濟、中小企業、服務業等受非典影響較重行業的支持。同時，多渠道增加農民收入、促進就業再就業、加強重點工程建設、培育新的經濟增長點、擴大對外經貿合作和技術交流、加強財政和金融工作、制止盲目投資和重復建設。

　　上半年，全國上下萬眾一心，眾志成城，密切協作，紮實工作，奪取了抗擊非典和促進發展的雙勝利。我國經濟總體保持了快速增長的良好勢頭，上半年增長速度達到8.2%。

　　7月21日，中央政治局召開會議，研究部署進一步做好經濟工作和公共衛生建設工作等問題。會議強調，越是上半年形勢比預料的好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經濟社會發展中存在的突出問題，不僅要保持經濟較快增長的良好勢頭，更要努力提高經濟增長的質量和效益。要按照擴大內需、調整結構，深化改革、推進開放，統籌兼顧、協調發展，促進就業、改善生活的思路，繼續做好各項工作，努力實現全年經濟發展的預期目標。

　　乘勢而上，再接再厲。在抗非典中涌現出的偉大民族精神，極大地促進經濟界各條戰線的發展。三季度，我國經濟基本恢復到了非典前的增長水平，同比增長9.1%。至此，中國經濟增長率走出了一個令世人矚目的“Ｕ”形軌跡。

　　2003年，在沉著應對經濟發展中出現的新問題、新情況的同時，黨中央、國務院還按照十六大的部署相繼出臺了一系列深化改革和促進發展的重大舉措：國務院國有資産監督管理委員會成立，農村稅費改革在全國範圍展開，金融分業監管體制繼續完善，國有商業銀行和保險公司股份制改革步伐加快，繼續堅定不移地推進西部大開發戰略，開始加快實施振興東北地區等老工業基地的戰略任務，電力、電信、民航等壟斷行業的改革邁出新的步伐，“十一五”規劃編制的前期工作已經啟動。 [詳細內容] 　

　　■國家統計局：2003年我國國內生産總值有望突破11萬億元

    國家統計局權威人士26日表示，今年我國經濟有望增長8.5%。據此測算，今年我國國內生産總值將突破11萬億元人民幣，我國綜合國力再上新臺階。

　　根據有關改革方案，今年國家統計局不再像以往那樣在年末公佈全年的國內生産總值預計數，而改在2004年1月中下旬公佈。以2002年我國國內生産總值10.2萬億元人民幣為基數匡算，2003年我國國內生産總值將突破11萬億元。

　　2003年，在複雜多變的國際形勢和突如其來的非典型肺炎疫情以及頻繁發生的多種自然災害下，我國經濟仍然保持較快增長，來之不易。一季度，我國經濟增長速度達到9.9%，創下1997年以來同期增長最高記錄。二季度，受非典疫情和自然災害等不利因素影響，我國經濟增長6.7%。通過全國上下共同努力，取得了抗擊非典鬥爭的階段性重大勝利。到三季度，我國經濟基本恢復到了非典疫情發生前的增長水平，同比增長9.1%。

　　在經濟持續快速增長的同時，今年我國經濟生活中還出現了許多可圈可點的新紀錄和新“亮點”：國家外匯儲備突破4000億美元，居民儲蓄存款突破10萬億元，工業生産增長創1995年以來最高增速，進出口貿易大進大出總額超過去年，固定資産投資創下近年新高，汽車銷售火爆，三峽工程、南水北調等重點工程建設進展順利，“神舟”五號載人飛船發射成功等等。[詳細內容]

　　2004年中國經濟能否承接2003年的發展勢頭繼續保持高增長態勢？為保證2004年經濟的穩定發展，經濟生活中還存在哪些急需解決的矛盾和問題？11月24日，政治局召開會議分析當前經濟形勢，研究明年經濟工作，並決定近期召開中央經濟工作會議。在本次中央經濟工作會議上，除了總結2003年中國經濟運行得失外，還將重點對明年經濟工作做出一系列部署。

　　■11月24日政治局會議：分析當前經濟形勢 研究明年經濟工作

　　中共中央政治局24日召開會議，分析當前經濟形勢，研究明年經濟工作；討論進一步加強人才工作、實施人才強國戰略問題。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

　　會議指出，今年以來，面對複雜多變的國際形勢，面對突如其來的非典疫情，面對頻繁發生的多種自然災害，全黨全國各族人民在“三個代表”重要思想和十六大精神指引下，堅決貫徹中央的方針政策和各項工作部署，萬眾一心，團結奮鬥，緊緊抓住發展這個第一要務，全力推進改革開放和社會主義現代化建設，克服重重困難，取得了抗擊非典鬥爭的階段性重大勝利，保持了經濟較快增長和社會事業全面發展的良好勢頭。成績來之不易，為明年我國經濟社會發展奠定了良好基礎。會議要求各地區各部門繼續統一思想，團結奮進，紮實工作，確保完成今年經濟社會發展的各項任務。

　　會議強調，謀劃好明年我國經濟社會發展，對於保持國民經濟持續快速協調健康發展，保證“十五”計劃全面實現，具有十分重要的意義。明年我國仍然具備較快發展的良好條件。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，樹立和落實全面、協調、可持續的科學發展觀，按照穩定政策、適度調整，深化改革、擴大開放，把握全局、解決矛盾，統籌兼顧、協調發展的思路安排好明年經濟工作。要繼續堅持擴大內需的方針，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適時適度調整政策的力度和重點，保持經濟平穩增長。要努力增加農民收入，穩定和提高糧食綜合生産能力；深化各項改革，整頓市場秩序，提高對外開放水平；推進産業結構調整，促進區域經濟協調發展，加快發展科教文衛事業；實施積極的就業政策，進一步擴大居民消費，不斷改善群眾生活，切實維護社會穩定。

 　　會議指出，形勢越好，越要保持清醒頭腦。我國經濟發展中還存在農業基礎薄弱，農民收入增長緩慢，就業壓力加大，部分行業盲目投資、低水平重復建設比較明顯，信貸投放偏快，經濟社會發展不夠協調等困難和問題。對此要高度重視，加強引導，積極調控，抓緊解決。

　　會議指出，新世紀新階段人才工作的根本任務是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，大力實施人才強國戰略。在建設中國特色社會主義的偉大事業中，要把做好人才工作作為推進事業發展的一項重大任務，努力造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，建設規模宏大、結構合理、素質較高的人才隊伍，開創人才輩出、人盡其才的新局面。 會議強調，實施人才強國戰略，要堅持黨管人才原則，把促進經濟社會發展作為人才工作的根本出發點，樹立科學的人才觀，加強人才資源能力建設，推進人才結構調整，創新人才工作機制，優化人才成長環境，為全面建設小康社會提供堅強的人才保證。

　　會議決定近期召開中央經濟工作會議和全國人才工作會議，就相關工作進行研究部署。

　　會議還研究了其他事項。

　　■中央經濟工作會議：部署2004年經濟發展方針

　　今年的中央經濟工作會議由新一屆中央領導集體首次主持，會議除了總結當年中國經濟運行得失外，還將部署2004年中國經濟發展的一系列重要方針政策。對進一步完善社會主義市場經濟體制，開拓市場經濟新局面，確保“十五”計劃的全面實現，具有十分重要的意義。

　　據中國證券報報道：中央經濟工作會議期間，胡錦濤總書記、溫家寶總理料將發表重要講話。中央及地方高官屆時將雲集北京，共商經濟大計。

　　嚴防各地盲目攀比速度，經濟增長目標定在7%左右。據了解，儘管今年經濟增長8.5%勝券在握，明年經濟增長亦有望超過8%，而官方對明年經濟增長的預期目標仍將定在7%左右。此舉有利於引導各級政府將注意力轉向經濟增長的質量，防止各地層層加碼，盲目攀比速度。

 　　明年將減國債發行規模。隨著中國經濟步入新一輪較快增長週期，對擴張性財政政策進行相應調整的呼聲日高。據了解，中國明年將減少國債發行規模，並將財政政策重點從擴大投資轉向促進經濟社會協調發展，增加對城鄉公共衛生、公共教育、環境保護、西部開發、社會保障、就業等方面的投入。

　　在中國經濟今年保持良好態勢的同時，就業形勢仍然嚴峻，農民收入增長緩慢，投融資體制改革滯後，市場化程度偏低，新的結構性矛盾突出等問題是中國經濟當前運行中的隱憂。這些問題需要將於月底召開的中央經濟工作會議提出對策。

　　《財經時報》日前撰文指出，2003年中國經濟工作會議將體現開明、革新、務實的特點，這次會議新意可期。

　　首先，給敏感問題明確説法。此次中央經濟工作會議的一個重要背景，是以中共十六屆三中全會提出的各項經濟工作任務為基調，為2004年的中國經濟繼續保持良好發展勢頭確定一系列重要方針政策。北京的經濟專家普遍認為，此次會議的內容可能將有諸多新意，以為未來10年中國的建設和發展奠定基礎。隨著改革不斷深入，當前的經濟工作面臨著很多新內容和熱點問題，如國有資産管理體制的建立和完善、國有股減持問題、金融體制問題、振興東北老工業區、投融資體制改革、稅制改革、社保體制的完善和失業問題、減輕農村稅收負擔、清除歧視農民工政策和精簡鄉鎮行政機構、人民幣問題等，都亟待拿出一些具體部署。

　　其次，務實的解決方案。北京的經濟專家分析，具體完善社會主義市場經濟體制的戰略，將是這次會議的一個重要議題。中國新一屆領導集體如何制定經濟改革方略，大刀闊斧解決計劃體制殘壘，開拓市場經濟新局面，成為此次會間人們關注的焦點。據中央政策研究室的一位官員稱，目前中央高層不只是進行理論上的研究和探討，更著力於實實在在地拿出切實的解決方案。