讓教師成為最受羨慕的職業：教師法頒布10週年

央視國際 2003年09月11日 09:35

　　新華網北京９月１０日電（記者王黎、沈路濤）人們也許對１０多年前那場“造導彈的不如賣茶葉蛋的”的爭論還記憶猶新。當時教師的平均工資水平在國民經濟１２類行業中，一直在倒數第１位至第３位之間徘徊。

　　如今，教師工資收入水平已明顯提升，其中高校教師工資收入水平已經躋身國民經濟各行業的前列，教師成為一個越來越具有吸引力的職業。

　　“使教師工作真正成為社會上最受人尊敬、最值得羨慕的職業”，１９９３年頒布的教師法的立法初衷之一，終於在１０年後逐步成為現實。

　　但貫徹教師法仍將任重而道遠，拖欠教師工資、改善教師隊伍結構、提高教師素質這三大問題尚未完全解決。

　　從制度上解決教師工資的拖欠

　　１０年前，當時教師的社會地位還偏低，工作待遇和生活待遇也較差。城市學校教師的人均住房面積低於城市居民的人均住房面積。在一些地方，拖欠教師工資、侵犯教師權益的現象屢有發生。

　　“國將興，必貴師而重傅”。教師法的頒布，標誌著我國教師工作走上法制化軌道，從法律上推動並逐漸形成尊師重教的社會氛圍。

　　“教師的平均工資水平應當不低於或者高於國家公務員的平均工資水平，並逐步提高。”為貫徹教師法的這一規定，國家多次提高教師工資標準。２００２年，全國高校、中學、小學教師月平均工資分別由１９９５年的５３８元、４５２元、４１５元提高到１７５４元、１０６４元、９０８元，至少翻了一番以上。

　　“地方各級政府和國務院有關部門，對城市教師住房的建設、租賃、出售實行優先、優惠。”國家為此實施了“廣廈工程”，教師住房得到了改善。城鎮教師家庭人均住房面積從１９９３年的６．９平方米提高到２０００年的１０．８平方米，超過了同期城鎮居民的平均增長水平。

　　１０年後的今天，教師的社會地位和待遇已非昔日可比，教師的生活待遇、社會地位發生了歷史性的變化。

　　但還必須看到，拖欠教師工資這一１０年前就被寫入法律要求解決的現象目前還沒有完全消失，在一些地方仍然存在。從２００１年，中央財政每年安排５０億元轉移支付資金，並將農村教師工資收歸縣級財政統一發放，使這一問題得到很大程度上的緩解。僅去年，有１５個省已經沒有發生新的拖欠。今後必須進一步完善確保教師工資按時足額發放的機制，從制度上解決這一問題，為教師的基本生活和教育的發展提供保障。

　　把好教師的入門關口

　　“國家實行教師資格制度”。按照教師法的規定，教師資格條例、中小學教師繼續教育規定等行政法規規章先後出臺，使提高教師素質有了法律依據。小學、初中、高中教師的學歷合格率從１９９３年的８４．７％、５９．５％、５１．１％提高到２００２年的９７．４％、９０．４％、７２．９％。

　　在城市，小學教師中有大專學歷的已經佔相當的比例，而且還有不少本科生、研究生學歷的年輕教師。在農村和西部貧困地區，中小學民辦教師問題已得到基本解決，長期困擾農村教育發展的公辦、民辦教師並存的狀況總體上結束，這為教師隊伍建設走上良性循環創造了條件。從總體上看，教師的職務、年齡、學科正趨於合理。

　　教師職業正變成搶手的香餑餑。師範院校曾經遭受考生冷眼，師範生曾想方設法改行，而今這已漸成歷史。根據大學生擇業取向調查，願意到學校從教的比例明顯增高。但由此也帶來了新問題，不少人開始拉關係、走親戚，往教師隊伍裏擠，濫竽充數，降低了教師隊伍的整體素質，影響了教師隊伍的整體形象。

　　同時，教師隊伍的整體結構仍不能適應現代化教育的要求。城鄉教師之間還存在一定差距，造成一些地區城鎮小學教師超編嚴重，而邊遠地區和貧困地區卻難以補充合格教師，只得臨時聘用不符合教師資格的代課教師。

　　今後要把好入門關，不合格的不能進入教師隊伍；同時制定優惠政策，吸引和鼓勵合格人才到經濟不發達地區、邊遠地區和少數民族地區任教。

　　教師素質，新的社會關注熱點

　　教師法不僅規定了教師的權利，還規定相應的義務。隨著教師的合法權益日益得到法律的保障，人們也越來越關注教師履行義務的表現。尤其是隨著社會經濟的發展，全面提高教師的教育和教學質量與水平已形成全社會關注的熱點，社會對教育質量的需求越來越強烈。

　　當前教師的思想道德素質還需要進一步提高。有些教師不敬業，不愛生，工作不負責任。有的教師不尊重學生人格，打罵學生、體罰學生，侮辱學生的現象也時有發生，給學生造成了終身的心理障礙。更有甚者，教師隊伍中還出現了個別的犯罪行為，甚至性侵犯，極大地傷害了正在成長的兒童、青少年的身心健康。這就要求各級政府和學校要進一步加強師德教育和法制教育，加強教師隊伍的管理，增強教師的社會責任感和法律意識，讓每一位老師做到為人師表，敬業愛生。

　　我國１０００多萬教師承擔著世界上最大規模的２億基本教育人口的教學。從總體上看，目前教育觀念、教學方法和手段還比較落後，應試教育的觀念還在一定範圍內存在。當前必須做好教師的繼續教育的工作，加強教師的業務培訓，要使其教育觀念從應試教育轉到素質教育上來，適應教育改革與發展的需要，適應知識經濟時代的要求，從而為全面建設小康社會培養出更多的高素質人才。