點滴見證歷史跨越——記中國教育業發展20載

央視國際 2004年09月10日 09:02

　　新華社北京９月９日電（記者沈路濤、呂諾）２００４年９月１０日，我國１２００多萬教師迎來第２０個教師節。

　　２０年來，中國教師隊伍、中國教育事業蓬勃發展，以舉世矚目的成績實現了歷史性跨越。

　　２０年來，發生在普通教師身上的故事，如水滴折射出輝煌的歷史跨越，如浪花跳動著時代前進的脈搏……

　　從“老九”到“香餑餑”

　　“現在當教師，體會到了什麼叫令人羨慕。”山西省陵川縣平城中學教師李國平１９８５年８月參加工作，９月趕上首個教師節。見習期間，工資每月４５元，次年轉正５６元。其後十幾年，工資有增加，但也就１００多到３００多元。上老下小，經濟捉襟見肘。最近五六年間，工資增幅較快，現在每月達到１０００元。

　　１９８５年教師節的設立，使尊師重教的風氣日漸濃厚。２０年來，在我國教育改革和發展的進程中有關教師的法律法規不斷完善，先後頒布實施了義務教育法、教育法、職業教育法、高等教育法、民辦教育促進法等有關教師的法律，使我國教育事業的發展逐步進入了法制化的軌道。特別是１９９３年１２月，全國人大專門頒布了教師法，第一次全面地對教師的權利和義務、資格和任用、待遇、獎勵等方面作出了法律上的規定，要求“各級人民政府應當採取措施，加強教師的思想政治教育和業務培訓，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權益，提高教師的社會地位”，提出“全社會都應當尊重教師”，從法律上保障了教師的合法權益，提升了教師的社會地位。

　　２０年間，教師待遇不斷提高，收入穩步增長。如今，在許多地方，一名中小學高級教師月薪達三四千元。至於大學教師，月收入過萬元也不是什麼稀罕事了。２００３年，全國高校和中小學教職工年平均工資分別達到２３３０７元和１３２９３元，年增幅分別為１０.７％和１４.２％，分別是１９８５年的１８.７倍、１１.９倍。

　　教師的社會價值也得到了充分肯定：在人大代表和政協委員中，教師都佔有一定比例；每到教師節，都有一大批優秀教師受到隆重的表彰和獎勵……

　　２０年前，因為工資低、福利差、住房困難、醫療得不到保障，還在“老九”陰影中的教師一度“跳槽”成風，或“下海”經商，或轉行進大企業。

　　而今天，事情倒過來了。９月６日是上海教師資格考試報名第一天，報名者竟然高達近萬人，越來越多的都市白領和在校非師範專業大學生也紛紛加入，其中相當一部分還是來自知名企業的重量級管理人員。

　　由“老九”到“香餑餑”，李國平和全國千萬教師一樣，深深感受到教師地位的變遷。收入增加、工作穩定、地位高，光榮的人民教師如今已經成了令人羨慕的行當、職場上最受歡迎的職業之一。

　　從筒子樓到新公寓

　　１９９７年，韓東暉碩士研究生畢業留校任教時，住進了人民大學的筒子樓。時隔不到３年，人民大學筒子樓改造完成，他搬進了寬敞、整潔的新教師宿舍：“這幾年，高校飛速發展，教師的待遇也得到了顯著提高。”

　　從臟亂狹小的“筒子樓”到寬敞的教師公寓，從三代同屋窘迫貧寒到廳堂有序盡展歡顏……近年來，在黨和政府的高度重視和關心下，我國教師的居住條件得到了前所未有的改善，被住房問題困擾了幾十載的教師隊伍，真正迎來了安居樂教的“廣廈時代”。

　　據教育部統計，從１９９３年到２００３年，全國投入教職工住房建設專項資金達１６７３億元，建成住房２億平方米。在城鎮，１９９３年全國教職工平均住房建築面積為１３.８平方米，２００３年增加到２２.０５平方米。

　　往日蝸居在擁擠不堪、陰暗潮濕、破舊簡陋房屋裏的教師，如今搬進了環境優美、功能齊全、窗明几淨、寬敞舒適的新居。廣大教師繼續享受國家住房政策的優惠待遇，在教師收入穩步提升的背景下，購房正變得越來越輕鬆。

　　安居樂教的廣大園丁進一步提高了為祖國現代化建設“教書育人”的熱情，教師隊伍不穩定現象得到扭轉。據了解，近年來報考師範院校的生源比例回升，質量顯著提高，許多已經離開學校的教師開始要求歸隊，出國留學人員學成回國任教的人數不斷增加。

　　中國高等教育的歷史性跨越，正發生在這幾年：從１９９８年到２００２年，全國普通高校招生規模從１０８萬人增加到３４０萬人，高等教育毛入學率達到１５％以上。截至２００３年底，全國普通高校達到１５５２所，各種形式的高等教育在校生總規模達到１９００萬人，高等教育毛入學率達到１７％。伴隨著中國高等教育步入大眾化階段，高等教育的宏觀體系和結構已經發生了重大變化，形成了大學的多樣性和分層結構，更好地滿足公眾對高等教育的需求。

　　從公辦教師到新“民辦教師”

　　南京的劉繼芳是個老教師了，但２００１年早已經是公辦教師的她“身份”又發生了改變，這一年，劉老師來到河南村外來工子弟小學，工作３年後調到了虹苑小學，任職的是民辦學校，教的都是農民工子女。劉老師戲言説：我又是“民辦老師”了。

　　文革後在各地農村出現的“民辦教師”一度成為棘手的歷史遺留問題。１９７７年全國“民辦教師”曾多達４９１萬，１９９３年仍有２３０多萬。他們沒有工資，只有微薄的生活補助，待遇很低。１９９４年全國教育工作會議以後，黨中央、國務院制定了一系列政策措施，各級財政增加了投入，終於實現了在２０世紀末基本解決“民辦教師”問題的目標。

　　時光退回到２０年前，當公辦教育無法滿足經濟社會發展需要時，民辦教育異軍突起。近年來，隨著我國民辦教育的發展，越來越多的像劉繼芳這樣的教師加入到民辦學校的教學隊伍中，成為新“民辦教師” 。

　　在民辦教育迅速發展的同時，我國有關民辦教育的立法進程不斷加快。憲法中明確規定，國家鼓勵集體經濟組織、國家企事業組織和其他社會力量依照法律規定舉辦各種教育事業。１９８７年，教育部頒布了《關於社會力量辦學的若干暫行規定》；１９９７年，國務院頒布了《社會力量辦學條例》；２００２年１２月，第九屆全國人民代表大會常務委員會審議通過了《中華人民共和國民辦教育促進法》，于２００３年９月１日起實施；２００４年２月，國務院常務會議審議通過了《民辦教育促進法實施條例》，溫家寶總理３月５日簽署發佈了這一條例。這些法律、法規的貫徹實施，對促進民辦教育的發展起著新的重要作用。

　　目前，我國共有各級各類民辦學校７萬多所，在校生總規模達１４１６萬人。各級各類民辦學校和教育機構中，有幼兒園５.５５萬所，普通小學５６７６所，普通初中３６５１所，職業初中５４所，普通高中２６７９所，中等職業學校１３７７所，高等學校１７５所，其它高等教育機構１１０４所。另外，有培訓機構１０６３１個。

　　民辦教育的發展，改變了單純依靠政府辦學的傳統辦學模式，增加了教育的總供給，滿足了大批人民群眾的受教育需求。一個以政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同發展的格局正在形成。