一年多交21億"學費" 政協委員三問亂收費

央視國際 2004年03月17日 16:01

　　新華社北京３月１１日電 ２００３年底，國家發改委在全國組織部署教育收費專項檢查，根據對２０個省６.３萬多所大、中、小學和教育主管部門的檢查，查出違法收費案件１.２萬餘件，違法收費金額２１億多元。

　　廣泛存在的教育亂收費問題引起了政協委員們的高度關注。他們強烈呼籲，教育亂收費問題非解決不可！

　　五大環節層層設“卡”，亂收費花樣知多少？

　　“現在，一些學校亂收費名目繁多，貫穿了教育的各個環節。”全國政協委員、重慶大學教授陳萬志點出了學校亂收費的五道“門檻”：

　　招生錄取環節。“一些學校自立項目收取與招生錄取挂鉤的捐資助學費、點招費、提檔費等，明碼實價，按分計算，拿錢換取錄取通知書。”

　　新生入學環節。“許多建校費、復讀費或提高標準收取學費、住宿費、借讀費讓‘一費制’政策形同虛設。”

　　在校學習環節。“一些學校為逃避檢查，在開學時不收或少收學費，待學生入校後再另行收取，有的多達十幾種。”陳萬志指出，廣東省某高校，僅２００１年到２００３年對考試不及格學生收取重修費就達３１０萬元！

　　後勤服務環節。“這表現在一些學校違規收取課桌椅維修折舊費、水電費、就餐卡費、臥具洗滌費和單車寄存費等。”

　　離校畢業環節。“此時還要收取就業指導服務費、派遣費、信息費、畢業生審定費、畢業證書費等。”

　　屢查屢禁屢犯，亂收費原因何在？

　　全國政協委員、江蘇大學副校長宋余慶列舉出了這樣一組數據：

　　貴州查處亂收費案件１４８件，清退違規收費１１３２萬元，處理有關責任人１４８人；

　　廣東清退違規收費９３６萬元，處理有關責任人４８人；

　　江西查處亂收費案件３４件，清退違規收費６７０余萬元，處理有關責任人３８人；

　　上海清退違規收費２３６８余萬元，處理有關責任人２１人——

　　宋余慶委員在肯定成績的同時又發出了這樣的疑問：“查處能否解決根本問題，亂收費為何屢禁不止？”

　　文武雙修風險費、考務成本費——這些聽起來怪裏怪氣的名目，卻是一些教育主管部門堂皇的收費項目。國家發改委在檢查中發現，不少地區的教育主管部門擅自提高收費標準和範圍，還有的違反收費政策的制訂權限，違規出臺收費政策和文件，截流、擠佔學校學雜費收入。還有的違規批准義務教育的學校舉辦實驗班、特色班、雙語班，並高額收取費用，形成事實上的“校中校”“校中班”。

　　“亂收費成風還與教育主管部門巧立名目，一些地方政府部門充當學校亂收費的‘保護傘’有關。”陳萬志指出，這主要表現在三個方面：“一是越權制定收費政策。如遼寧某重點大學違規收費３１３萬元，其中政府行為達１５３萬多元。二是截流、擠佔學校學雜費收入，加劇學校經費短缺。一些地方財政部門按學校收費總額的１０％到３０％的比例統籌，用於平衡財政收入，最高的在５０％以上。三是搭車收費。一些行政主管部門以評比達標的名義向學校攤派各種報刊、書籍，變相向學校收費。

　　消費怪圈“圈”住發展，亂收費痼疾如何根治？

　　“亂收費帶來的一個惡果是導致了一種消費怪圈的出現，阻礙了經濟的發展。”陳萬志畫了這麼一個圖示作説明：啟動教育收費——試圖擴大內需——教育收費凍結即期消費資金——家庭教育儲蓄劇增——內需不旺、消費低迷。“為什麼存款利率一降再降，人們依然盡力儲蓄？相當重要的原因要用於未來子女教育支出。”

　　全國政協委員、民建陜西省副主委于小文指出，目前高校的學費水平已大大超過了群眾的承受能力。在廣州最近的一項調查中，表示對子女教育費用“完全可以應付”的家庭僅有兩成半。

　　“根治亂收費‘痼疾’，先要解決教育經費投入不足、分配失衡，教育資金盲目投放使得資金使用效率低、制度走過場，違規處罰欠力度等問題。”

　　如何標本兼治，委員們“對症下藥”：

　　首先要加大農村教育經費投入。據了解，目前城鄉學校之間的經費投入和辦學水平差距很大。2001年，小學生預算經費最低的省，生均只有356元，僅相當於最高省的十分之一。“重點要追加對貧困山區學校、農村學校的財政撥款和專項補助。另外要增加公共教育投入，讓國民尤其是中低收入階層共享經濟增長成果，是實現社會公平最有效的措施。”陳萬志説。

　　其次，要優化教育資源，均衡教育發展，提高學校教育資金的使用率。“由於優質教育資源緊缺，供需矛盾十分突出，重點學校收取擇校費、點招費、轉學費等各種與學生入學挂鉤的贊助和捐款等越來越多。”委員們指出，要重點抓好義務教育的均衡發展，在全國分階段實施免費義務教育，逐步擴大免費範圍。此外，還要改變現有資金的投入方向，避免重復建設等。

　　三要綜合利用財政、金融政策，完善多方籌措教育發展資金的機制。加強各級各類學校監督約束機制，提高收費的透明度、公開化，同時要嚴格執法，加大對亂收費的查處力度。

　　委員們指出，現在一些地方由於受地方政府、教育主管部門等多方面的干擾，查處亂收費行為普遍存在調查難、取證難、處罰難的問題。還有一些地方將學校亂收費賬上繳財政，財政又返給學校等等，這些問題如不糾正，制止亂收費就難以取得實效。（記者李薇薇、張景勇）