按照《傳媒透視》上《公共電視的社會價值》的作者呂書練的分析“公共電視，它是至今為止，被人們視為最合理、可以真正發揮電視這種獨特傳播功能的制度，它既可以避免商業電視臺過份追求娛樂和收視率，以罔顧社會責任的弊端，又可以省去政府行政干預的麻煩和輿論壟斷的危險。” 在經營和編輯上獨立於政府的公共電視已成為一個民主開明、追求公平、兼顧弱勢社群的多元化社會的象徵。公共電視肩負著弘揚本土文化、找尋文化身份的使命。公共電視系統是文化類電視節目的理想生存場所。

　　三． 呼喚：文化類電視節目現今條件下的生存環境改善

　　（一）中央級別公共頻道的呼喚與概念辨析

　　按照中國大陸現有的電視業界局勢與發展動向，設立完全意義上的公共電視還沒有合適的空氣和土壤，缺席是個必然。可是，普遍真理和自身具體實際相結合往往就可以走出具有自身特色的有效道路。權宜之下，作者構想公共電視現今局勢下的可行策略--呼喚具有公共電視性格的中央級別公共頻道。

　　公共電視的性格前文已述，想特別提出的是作者提議建立的是中央級別的公共頻道。這個公共頻道與1999年國務院辦公室82號文件提出大力推廣的“公共頻道”相區別，那些都是地方級別的公共頻道，我國除幾個邊遠省份外，大多數省都于2002年7月1日準時開通了公共頻道，沒有完成的也于2002年底開通。根據82號文件精神，公共頻道的節目可分三大塊，一是省臺負責的公共節目，二是縣臺自辦插播節目，三是和全省聯辦節目 。如我國第一家開辦公共頻道的福建省電視臺，他們把公共頻道定位於“面向地縣，服務農村，加強協作，突出特色”。而作者想要呼喚出的公共頻道是面向全國，乃至可接受到電視信號的世界範圍內，主要反映本土文化和文化身份，傳承國家、民族的思想，滿足各層次受眾的文化需求，保留雖然小眾但是有品位的節目，保留國家意識形態的聲音，呈現主流嚴肅文化的價值的公共頻道。考慮到使命的重大，對編導人員的素質要求，大量資金的投入運作等實際問題，目前來講（中國大陸）只有中央級別的電視臺（中央電視臺，只此一家）可以承擔這一重任。

　　（二）中央級別公共頻道的先進性與具體實施方案構想

　　1． 先進性

　　根據作者設計的公共電視頻道，它的收入狀況和世界上其他國家的公共電視系統一樣，是不收入或是少收入的。“英國的BBC，日本的NHK，美國的公共電視（PBS），德國最大的廣播電視台西德意志廣播電視臺（WDR）等都是公共媒體，儘管有這樣那樣的不同，但它們大都不播商業廣告，而依賴政府的撥款和收視許可費來支撐運作，節目都以社會責任為已任，追求引導和服務社會公眾。”

　　⑩而國內當前實行收費電視制度時機還不成熟，中央級別公共電視頻道也只可能具有公共電視性格還不可能由“一個代表公眾利益的獨立機構，負責經營和管理。”

　　那麼這個公共電視頻道的資金問題絕大部分就是需要電視臺“給你錢養活你”。可是黨的十六大報告的提出，在社會主義市場經濟條件下要確立勞動、資本、技術和管理等生産要素按貢獻分配參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度。那麼這對於那些自己實行商業化運作、自負盈虧、（經濟）貢獻大的頻道來講是不是存在一個巨大的不公平呢？如果這種由電視臺“養活”的、（經濟）貢獻小（甚至沒有）的公共頻道存在於央視之內，那麼與現有的分配原則相抵觸麼？

　　我的回答是否定的。任何原則的實施運用也都需要具體問題具體分析。以播出教育類、文化類節目為主的（中央級）公共頻道，它的巨大貢獻不在物質，而在精神。教育類、文化類節目辦的好，使公民在觀看電視的同時知識層次、科技水平得到豐富與提高，對於物質的生産有相當巨大的推動力。（中央級）公共頻道的設立對整個國家思想的進步有肯定的先進性。更何況實現“共同富裕”是社會主義的目標和社會主義本質的最重要表現。

　　2． 方案構想

　　（1） 公共頻道的落實

　　作者在前文已提出目前只有中央電視臺有條件設立作者定義的公共頻道。央視目前已經存在了相當數量、分工細緻的各個頻道，其中第十套就是科教頻道。科教頻道與作者定義的公共頻道在功能和宗旨上有很大一部分交集。所以，具體到公共頻道的落實，不必要新開設一個頻道，將科教頻道改組、相關欄目“搬家”即可。這樣也可避免由於內容的重復而導致頻道資源的巨大浪費。

　　（2） 公共頻道資源的合理利用

　　前文提到一個觀點：鋻於在資金等客觀因素有所局限的情況下，暫時放棄産量的追求而改之於質量的保證不失為明智之舉。頻道建立初始，頻道的品牌尚未建立，還沒有贏得觀眾的信賴。要電視臺孤注一擲投入大量資金去製作獲得微乎其微經濟效益（或者根本沒有）的節目也實在為難電視臺。資金是有限的，那麼暫時就放棄數量的追求而改之於質量的保證，傾心製作幾檔有檔次的節目，形成品牌，確立頻道的形象，贏得觀眾信賴。

　　那麼緊接著的問題就是：頻道空余的時間資源怎麼利用？首先，既然是投入大、質量高的好節目，播一遍就實在可惜了，完全可以進行二輪甚至三輪的播放。比如上午播出的欄目上班族可能就看不到，那麼在晚間或是隔幾天的某個時段可以安排二輪播出。較長一段時間之後，還可以結集回顧。甚至可以把一些涉及內容有關聯（不是重復）的節目安排到相關專業頻道去三輪、四輪播出。央視已經有個很不錯的榜樣，《東方時空》每天早晨7：15在一套首播，然後分別於14：10，15：15，16：00，次日03：10在四套、新聞頻道和一套進行復播，一檔節目的播出率高達5次。

　　可是《東方時空》是有廣告含量的節目，多播出一次，就多一份的廣告收入。公共頻道的文化類、教育類節目沒有廣告啊？作者提出一個“不太正宗“的做法，可以暫時效倣一些地方上現有的“公共頻道”的做法，播放衛視或是有線臺曾經流行的電視劇集。央視的優勢是，不僅有大量的影視劇資料還有很多曾經受人歡迎的大型晚會的影像資料等可以“發揮餘熱”的“寶藏”。儘管這些內容比起熱門劇集來説已經“過氣”，可是它們曾經那麼的受歡迎，利用開辦之初的公共頻道的空余頻道資源應該可以抓住不少“懷舊”帶來的經濟效益。這對文化類等節目的製作又提供了物質支持。需要指出的是，這只是作者提出的權且之計。隨著條件的改善（作者非常同意劉春（鳳凰衛視中文臺助理臺長）對央視未來戰略的一些具體改革措施⑾），時機成熟，公共頻道還是辦的純粹一點、堅持自我才好。

　　最後，要防止文化類、教育類節目的製作人員因為沒有廣告收入和淘汰制度的制約而鬆散懈怠，節目質量無法保證。“可以設幾個標準，製作、思想含量、受觀眾歡迎程度。對它的收視率調查不是向全民進行調查，你要針對你的受眾層來調查，然後進行排名。排出節目大家都不看的節目，可以去掉，這是合理的。” （張同道）

　　四． 結語

　　如果可以，我拿公共頻道來拯救你，我的文化類節目！

　　① 如《藝術人生》雖然它的節目理念是“以‘正直品質、極端製作’作為核心理念，以人文關懷的精神，關注中國文化藝術界的重大事件，以強大的製作班底製作完美節目。” (http://www.cctv.cn/program/ysrs/20030227/100557.shtml)，但是僅就其“人生”的載體--嘉賓來看，幾乎全部都是影視界的藝術家，説的通俗一點就是娛樂圈的大眾明星。所以在本文中，作者將此類節目歸為娛樂類。同樣，一些省市級電視臺自辦的只講娛樂界明星們“星聞軼事”的“文化節目”也不在本文的探討範圍類。比如南京廣播電視臺文體頻道的《每日文化播報》。

　　② 央視《見證》欄目主編肖同慶語。見《南方週末》2003年6月26日，C17版。

　　③ 見《南方週末》2003年7月17日，C24版。

　　④ 摘自《電視詩歌散文》欄目簡介。

　　http://www.cctv.cn/program/dssgsw/20030403/101005.shtml

　　⑤ [美]戴安娜克蘭：《文化生産：媒體與都市藝術 》，趙國新譯，3頁，南京，譯林出版社，2001

　　⑥ 2003年6月開始，央視實行非新聞頻道實行商業運作。12個頻道中，除新聞頻道定為非商業化經營，6套歸電影局經營外，其餘10個頻道全部變成商業化運作的頻道。欄目從此以收視率和廣告額為標尺，自負盈虧（以上不含作者不了解經營狀況的西部頻道）。

　　⑦ 原《讀書時間》的主持人李潘：“我們的優勢是沒有經濟壓力，中央電視臺並不要求你必須賺錢。它給你錢養活你。”

　　⑧ 見《南方週末》2003年6月26日，C20版。

　　⑨ [美]Richard M.Barsam：《世界非劇情片批評史》，王亞維譯，第445頁，台灣，遠流出版社，1996年。

　　⑩ 楊曉強：《對公共頻道四個市場的認識》，《電視文摘》2003第3期。

　　⑾ 劉春：《CCTV，中國電視的航空母艦朝哪開》

　　（）

　　一些觀點摘要：（1）集團構建應該考慮實力考慮資本運營考慮資源的優化配置，而不能簡單拼貼，尤其不能簡單地從行政級別上平均對待強行合併。（2）央視應儘快成立資本運管中心，募集社會資金，通過資本運作做強做大。（3）上市的目的是通過社會資金進行擴張，並利用股份制來完善運營模式。（4）央視一直覬覦平面媒體市場，也確有資源共享優勢互補的空間。等等。

　　本文作者以為這樣的改革戰略倘若實踐必能為央視賺足“銀兩”，再按我的公共頻道設想，將會為文化類節目贏得更廣闊的製作空間和物質支持。