合法仲介，發展中也有“黑手段”

央視國際 2003年09月28日 13:52

　　就象任何發展中的事物一樣，總會露出這樣或是那樣的不足和毛病，總是會引來人們些許指責或質疑的目光，取得國家三部委認證的合法仲介也是如此。　

　　留學仲介相關法規規定，與留學仲介機構合作的外國機構，必須是經所在國家政府教育主管部門或其承認的權威機構認可的高等學校，以及實施與高等教育相銜接的大學預科或語言教育的教育機構，並經我駐外使（領）館教育（文化）處（組）認證。發佈有關自費出國留學仲介服務廣告，必須經仲介服務機構所在地省級工商行政管理部門批准。選擇留學仲介機構特別要查驗經省級教育行政部門備案蓋章的留學仲介機構與境外高等學校、教育機構簽訂的合作協議。 　　

　　一位於姓家長透露説，有些仲介機構貪圖國外學校佣金，往往費勁唇舌把學生介紹到佣金更高的學校去，而不管學校的質量。目前重慶就有一家仲介因為西班牙一家學校給的佣金高就給其介紹學生而導致糾紛已經鬧上法庭的事。　　

　　重慶市渝教留學服務中心總經理張渝明説，當初那家西班牙學校也來找過他，可是因為佣金太高反而産生懷疑不敢接受學校的招生委託，如今看見別家仲介因此惹上了官司，還真有點後怕。　　

　　張渝明介紹，他們的原則是受到三名以上的學生投訴屬實的學校就一般不再繼續合作。而且感覺現在留學仲介是越來越難做了，只能靠服務質量贏得聲譽，依靠聲譽帶來生源，因此更注重能給中心帶來持續性效益的聲譽。　　

　　張渝明還強調，仲介必須講誠信，沒有誠信只能走進一條死衚同。同時還要加強管理，因為他們就有過因為部門諮詢人員卷款逃走而被投訴賠錢的慘痛經歷。以前因為業務能力還不過關而採取的部門分包現象也會逐漸被取消，目前他們就有４０％的分包部門統一收歸於中心之下。對於還未收歸的部門對其財務和廣告上進行嚴格控制，並將於一年內全部收歸中心統一管理。　　

　　重慶市教育委員會國際合作與交流處處長傅明華介紹，合法仲介對於輸出學生的積極作用應該得到承認，對於它們在發展中存在的一些問題，要通過法律規範和道德規範來雙重約束。　　

　　傅明華説，部門外包帶來的問題已經引起了主管部門甚至仲介自己的重視，已經通過一些對仲介老總和部門諮詢人員的相關規範來強化管理。有些仲介打出“零仲介”或“免仲介”的牌子，這就是唬弄消費者，這種變相的“黑收費”應該禁止，仲介就該明明白白收費，讓消費者明明白白消費。　　

　　傅明華説，規範仲介就是要要求他們依法辦事，嚴格按照留學規律辦事，雖然沒有相應的仲介法，但已經有許多相關的法律法規可以依據，就應該嚴格遵守。　　

　　張渝明説，其實合法的仲介機構也很期待仲介法的儘快出臺，給仲介市場一個可以衡量的規範，發生糾紛也好協調，這是廣大消費者，也是合法仲介的共同心願。

　　

　　與公安、工商等部門密切配合，加大對教育涉外活動中嚴重違法違規案件查處力度，加緊相關法規建設。同時，將建立教育涉外服務和監管對外宣傳信息網，公佈有關政策、經審批設立的仲介機構名單、經有關部門確認的出國留學項目、仲介機構業績以及動態運營情況，督促留學仲介重視和建立市場誠信，並加強對境外教育機構的資質認證，推動建立仲介行業協會，加強行業自律，抓緊研究提出自費出國留學合同建議版本，逐步實行仲介從業人員經培訓合格後持證上崗的辦法。　 　　

　　有一種尷尬的現象，幾乎所有的大使館和領事館在面對諮詢留學的中國學生和家長時都會建議直接與本國院校聯絡而不要通過仲介，原因卻只有一個，就如英國駐重慶總領館文化教育處教育推廣高級官員秦潔的一句話－－“中國的留學仲介市場很不規範，也不成熟，我們不會向來諮詢的人推薦仲介機構。”　　

　　在經歷了種種“黑”之後，痛定思痛的應該不僅僅是消費者，因為要建立一個完善成熟的留學仲介市場機制，需要的不止是消費者們慘痛的教訓和無力的呼聲，也需要仲介們的努力和提高，當然也需要來自主管部門的措施．．．．．．留學仲介，你到底姓“黑”不姓“黑”？在無數人千百遍地問過之後，是非對錯也許各人心中自有定論。