28日至29日，兩年一度的北約峰會即將召開。包括布什、布萊爾、希拉克在內的26個北約成員國元首，將齊聚拉脫維亞首都里加，商討北約的“轉型大計”。

    北約秘書長夏侯雅伯指出，此次峰會可以被打上“轉型峰會”的標籤。事實上，自冷戰結束和華約解體後，北約一直處在轉型過程中。北約究竟要為什麼樣的目標而繼續存在下去？北約的未來究竟是怎樣的形態？10多年來，對這些問題一直存在着爭論。里加峰會將會進一步為北約的未來“定性”。

    夏侯雅伯説，北約為應對21世紀的挑戰而生存。這些挑戰包括“國際恐怖主義”、“大規模殺傷性武器擴散”以及“能源安全面臨的威脅”等。由於這些都不是局限於某一地域的挑戰，因此，北約開始跨出傳統的歐美防區，走向全球。

    由於制定了應對全球性挑戰的目標，北約擴大成員和全球夥伴隊伍成為必然。據夏侯雅伯透露，此次峰會即將通過的“新戰略文件”將包含政治轉型的一攬子目標，其中包括北約的“門戶開放戰略”、“提升全球夥伴關係戰略”。

    北約的門戶開放實際意味着北約將繼續東擴。繼2004年北約接納了7個中、東歐新成員之後，夏侯雅伯又表示，像阿爾巴尼亞、克羅地亞和馬其頓這樣希望入約的國家，只要它們的政治、防務改革達到了北約的要求，北約就向它們敞開大門。

    除了門戶開放戰略外，北約還將提升與其防區外“朋友”的夥伴關係。其中最引人注目的是，此次峰會將討論提升與日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等亞太國傢伙伴關係的議題。這意味着，北約的政治觸角已經伸向了亞太地區。

    夏侯雅伯稱，北約要尋找更多的戰略夥伴，只要與北約具有相同的價值觀，又有與北約合作意願的國家，北約都將與其發展盡可能緊密的夥伴關係。

    通過這些政治轉型，實際上北約已經由一個純軍事組織，發展成為一個“政治、軍事組織”。正如夏侯雅伯在接受本報記者專訪時曾説的：“北約是一個一體化的軍事組織。如果我把二者結合起來就是政治論壇和軍事一體化組織。世界上獨此一家，別無分店。”

    阿富汗維和與重建任務，是北約第一次跨出防區，實現新世紀轉型的最重要的試驗場。它的成敗，關係到北約未來的生存和發展。因此，夏侯雅伯在2004年剛剛執掌北約時就表示，阿富汗行動是他任期內的頭號任務。在此次峰會中，阿富汗問題仍然是討論的最重要議題之一。

    自接掌國際安全援助部隊指揮權後，北約已經向阿富汗派兵3．2萬人。然而，阿富汗形勢並沒有實現根本好轉，暴力事件連續不斷，毒品走私依然猖獗。夏侯雅伯警告説，如果北約國家再不儘快向阿富汗派遣更多的部隊，阿富汗政權就“有崩潰的危險”。

    今年9月，在華沙舉行的北約國防部長會議作出決定，將向阿富汗的北約“國際安全救援部隊”增派2500名士兵。對此決定，東歐國家波蘭反應最為積極，表示將派兵1100名，接近北約新增派部隊的一半。

    除此之外，北約還將在此次峰會期間討論“北約新附加價值”問題。這些新附加價值包括確保北約成員國和戰略夥伴的“能源供應安全”，確保“安全和民主”在世界的壯大和發展，防止出現“失敗國家”等等。（本報里加（拉脫維亞）11月27日電/駐歐盟記者 楊麗明)

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北約戰略調整 為何要建立新的夥伴關係

責編：李二慶