11月21日，美國副國務卿伯恩斯在新聞發佈會上説，美國總統布什將在本月28日至29日在拉脫維亞首都里加舉行的北約首腦會議上建議北約與日本、澳大利亞、韓國、瑞典和芬蘭5國建立夥伴關係。為何此次北約要進行戰略調整？其背後真正的動機又是什麼？近日，記者走訪了幾位國際問題專家，請他們就北約戰略調整問題談了自己的看法。

    金一南（國防大學戰略教研部教授）

    其實冷戰結束以來，北約一直面臨着尋找自身定位的問題。近年來，北約進行戰略調整的跡象日益凸顯。在今年2月舉行的慕尼黑安全政策會議上，北約內部已就進行戰略調整以應對21世紀的新安全挑戰達成廣泛共識，北約秘書長夏侯雅伯強調指出，北約需要確保與具有相同價值觀的國家發展盡可能緊密的“夥伴關係”。為此，在里加峰會上，北約計劃提出“全球夥伴關係”計劃，不僅要加強與日本、澳大利亞和韓國等非北約成員國的合作，還將謀求與巴西、印度、南非等“民主國家”擴大合作範圍。

    同時北約軍隊開始頻繁出現在一些熱點地區。“911”後，北約在阿富汗的軍事行動已為世人共睹。目前，北約不但派出軍官訓練非洲聯盟派往蘇丹達爾富爾地區的維和部隊，還為其提供交通、通訊等後勤援助。今年6月，北約軍隊在西非佛得角舉行了其在非洲的首次軍事演習。7月底，北約又從美國手中接管了阿富汗南部6個省的指揮權。此外，北約積極參與伊拉克的戰後重建工作。這些都展現了北約加速由“歐洲化”、“大西洋化”向“全球化”轉型的新走向。

    蒲寧（國防大學戰略教研部教授）

    北約秘書長夏侯雅伯今年10月表示，在面對全球化挑戰的時代，雖然不需要一個“全球的北約”，北約沒有必要充當世界警察，但北約是建設一個“新型國際安全夥伴關係”的“合適工具”和“全球夥伴”。近日，他又表示，北約將把與“和平夥伴關係計劃”國的合作提高到一個新層次。

    一個“全球化”的北約必定繞不開亞太地區。其實，日本、澳大利亞、新西蘭和韓國等亞太國家已經與北約有了較為緊密的聯絡。澳大利亞、新西蘭支持了北約在阿富汗的行動，日本支持了北約在北阿拉伯海的行動，韓國則支持了北約在伊拉克的行動。今年以來，新西蘭總理克拉克、澳大利亞外長唐納以及日本外相麻生太郎先後訪問北約總部，討論與北約的合作事宜。從中也可以看出，北約同這些國家建立夥伴關係的計劃已經在事實上得到有關國家的支持。

    唐永勝（國防大學戰略教研部教授）

    北約觸角伸向全球的最大原動力，還是來自於大西洋彼岸的美國。作為北約的實際領導者，美國幾乎每次對外戰略的重大變化都會引起北約的戰略政策調整。今年4月27日舉行的北約26國外長非正式會議上，已經討論了美國提出的北約與太平洋沿岸國家如澳大利亞、新西蘭、日本、韓國等國加強關係並最終構建“全球夥伴關係”的方案。今年9月，美國《外交》雜誌曾刊登《全球化的北約》一文，主張北約成員國的大門應該“對世界上所有的民主國家敞開”，以及建立“全球夥伴關係理事會”，使北約的合作夥伴“遍及全球”。目前，美國正在敦促北約對1999年華盛頓首腦會議通過的“新戰略構想”進行修訂，並推出以勸服、威懾和先發制人為主要內容的北約“新安全戰略”。一旦北約的“新安全戰略”得以通過，將是北約朝着成為全球性政治與軍事聯盟方向邁出的重要一步。

    早在2005年5月3日，日本外相麻生太郎訪美時就提出，“為維護東亞安全，打擊恐怖活動的威脅，日本與北約應緊密合作”。但日本與北約合作幕後的“推手”卻是美國。隨着北約東擴，其前線不斷向東推移；而日本所在的美日同盟也在不斷向外拓展。在一定意義上，美國提出的“全球夥伴計劃”，就是希望實現美國主導下的兩大同盟組織——北約和美日同盟的戰略互補與對接。（解放軍報／張天南）

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責編：李二慶