新華社維也納２月５日電 （記者吳黎明）國際原子能機構理事會會議４日以２７票支持、３票反對和５票棄權的表決結果通過了歐盟方面提出的一項決議案，決定將伊朗核問題向聯合國安理會報告。這標誌著解決伊朗核問題的外交努力首次突破國際原子能機構的框架，安理會將可能介入伊朗核問題。儘管如此，多數國家仍主張，通過外交手段是妥善解決這一問題的必由之路。

　　多瑙河畔的外交角力

　　今年１月１０日，伊朗宣佈恢復核燃料研究活動，引起國際上的強烈反應。與伊朗進行了長期交涉的歐盟立刻要求將伊朗核問題提交安理會。安理會五個常任理事國和德國在倫敦先後兩次舉行新“六方會談”，協調立場。

　　有媒體認為，倫敦會議已經為２月２日舉行的國際原子能機構理事會會議定調，但多瑙河畔的外交較量遠比預想的激烈和複雜。

　　２月１日，歐盟散發了決議草案，並開始爭取會議高票甚至一致通過該決議草案，從而給伊朗施加巨大的外交壓力。但是，美歐不能繞過在理事會３５個成員中佔有１６個席位的不結盟運動。伊朗雖不是本屆理事會成員，但卻是不結盟運動成員國。本屆理事會的委內瑞拉、敘利亞、古巴和白俄羅斯等不結盟運動成員國大都站在伊朗一邊。

　　不結盟運動從一開始就對歐盟的決議草案提出異議，包括要求將“報告安理會”改為“告知安理會”，使得原定一天的會期一再延長。４日復會時，委內瑞拉提出要求對決議草案進行表決，期望歐美希望的一致通過泡湯。在表決中，除了對決議草案投反對票的３國外，７個投了棄權票的國家也都是不結盟運動成員國。由此可見，直到表決時，有關方面仍在角力。

　　軟硬兩手並存

　　此間外交人士認為，會議決議裏軟硬兩手並存。一方面，決議在措辭上採用“報告”安理會，而沒有採用以前許多媒體報道所稱的“提交”安理會，顯然有所考慮。“報告”與“提交”雖兩字之差，但性質迥異。“報告”安理會僅説明伊朗核問題升級邁出了半步，顯然留有迴旋餘地，旨在對伊朗保持壓力，底牌仍然是在國際原子能機構框架內解決。若是“提交”安理會討論，則表明伊朗核問題完全升級。

　　另一方面，與國際原子能機構理事會會議通過的前９個相關決議相比，這個決議首次讓安理會牽涉進來。這表明，在努力尋求外交手段解決伊朗核問題的同時，開始出現了“硬的一手”：安理會有可能介入。

　　中國代表團團長、中國常駐聯合國維也納辦事處和其他國際組織代表吳海龍在接受新華社記者採訪時説，通過這個決議並不意味著伊朗核問題馬上會提交安理會，而且決議並沒有要求安理會馬上採取行動。他希望本次會議的審議結果有助於緩解當前在伊朗核問題上出現的困難局面，也有助於各方尋求和增進解決該問題的共識。 國際原子能機構理事會將於３月初再次舉行會議，聽取總幹事巴拉迪關於伊朗核問題及其有關決議的實施情況的報告，以決定下一步行動。因此，從現在到３月初的外交斡旋將是伊朗核問題妥善解決的一個機遇期，同時也是一個關口。　

　　會議決議要求伊朗停止恢復包括研發在內的與鈾濃縮有關的活動，並與國際原子能機構充分合作。換言之，伊朗必須把１月１０日揭掉的核封條自己再貼上去，否則安理會雖目前不採取行動，３月份國際原子能機構理事會會議就可能要求安理會採取行動。

　　一言以蔽之，安理會可能介入這個“硬的一手”已經浮現，伊朗正面臨一個“十字路口”。美國駐國際原子能機構大使舒爾特威脅説，伊朗正面臨一個重大抉擇：是合作還是對抗。

　　從目前來看，保存鈾濃縮的能力和權利是伊朗的底線，伊朗不會輕易妥協。因此決議通過後，伊朗作出了激烈反應。伊朗最高國家安全委員會副秘書瓦伊迪立刻在維也納表示，伊朗將全面恢復鈾濃縮活動。伊朗總統艾哈邁迪－內賈德也頒布命令，要求國家原子能組織自５日起中止在核問題上採取的自願合作措施，並不再允許國際原子能機構核查人員對伊朗核設施進行突擊檢查。但與此同時，伊朗聲明仍然遵守《不擴散核武器條約》及其保障協定的規定。 的確，伊朗正面臨著繼續堅持現有立場還是進行妥協的兩難抉擇。伊朗在未來一個月的行動將在很大程度上決定圍繞伊朗核問題的外交走向。現在比以往任何時候都需要伊朗和國際社會一道拿出大智慧，找到一條妥善解決問題的新路子。

責編：王麗華