朝鮮核問題來勢洶洶 美國是否會繼續忍耐？

央視國際 (2002年12月31日 18:43)

　　新華網消息：朝鮮外務省發言人12月12日宣佈，由於美國不履行1994年朝美協議所承擔的義務，停止向朝鮮提供重油，朝鮮決定解除對核計劃的凍結，立即重新啟動和建設電力生産所需的核設施。接著朝鮮又于本月２２日宣佈，為了補償由於美國單方面停止提供重油導致的電力損失，已經啟封其被凍結的用於電力生産的核設施，並拆除了原子能機構安裝的監測攝像機。朝鮮還打開了存有８０００多根用過的核燃料棒的儲藏庫，並重新向在寧邊的反應堆中添加新的燃料棒。朝還決定驅逐國際原子能機構在朝的兩名核查人員。朝鮮半島的核問題為何陡然激化，國際社會作何反應，成為目前人們關注的焦點。

　　朝美解決核問題的日內瓦框架協議

　　朝鮮半島核武器問題由來已久。作為不擴散核武器條約發起國和締約國的美國，早在50年代後期就秘密地將戰術核武器運到韓國，並部署在那裏。這無疑是對朝鮮安全的嚴重威脅。朝鮮擁有豐富的鈾資源。早在60年代就開始了和平利用核能的研究，並在前蘇聯的幫助下逐步在寧邊和大川建造了和平利用核能的設施。這裡的反應堆能提煉用於生産核武器的钚。這引起美國和韓國的嚴重關注。1991年，美國和韓國發動宣傳攻勢，稱朝鮮在寧邊地區設立的核研究所正在開發核武器。美國和韓國要求朝鮮單方面接受核調查，並不斷施加壓力。

　　朝鮮一直主張朝鮮半島無核化。早在1985年12月就加入了不擴散核武器條約。它要求美國從韓國撤走核武器，消除對朝鮮的核威脅。它還在1992年4月就正式批准了核安全協定，接受國際原子能機構的核調查，保證及時向國際原子能機構提供核調查所需的文件和資料。

　　1993年6月，朝美之間開始在紐約舉行談判，就改善兩國關係和解決朝鮮核問題達成了原則協議，發表了兩國關係史上第一個聯合聲明。雙方在聯合聲明中保證不使用包括核武器在內的武力和以武力相威脅，保證朝鮮半島的無核化、和平與安全，互相尊重主權，互不干涉內政，支持朝鮮半島和平統一。雙方還表示支持朝鮮北南方1991年初簽署的朝鮮半島無核化共同宣言。作為履行聯合聲明的第一步，朝鮮宣佈暫不退出不擴散核武器條約。經過3輪談判，朝美兩國于1994年10月21日在日內瓦簽署了關於朝鮮核問題的框架協議。根據協議，朝鮮同意凍結現有的核計劃，即同意不再對一座5兆瓦的核反應堆重新添加核燃料，停止兩座石墨減速反應堆的建設，封閉其核燃料後處理廠，並最終拆除這些核設施；朝鮮並將1992年年早些時候更換５兆瓦核反應堆燃料棒時取出的8000根核燃料棒暫時留存在朝鮮，朝鮮方面負責對其進行安全貯存。朝鮮還同意接受對其所有核設施的檢查。協議還規定，美國將負責在大約10年時間內為朝鮮建造一座2000兆瓦或兩座1000兆瓦的輕水反應堆。在1994年10月起至輕水反應堆建成這段時間內，美國和其他國家一起每年向朝鮮提供50萬噸發電用重油，作為補賞朝鮮因凍結核設施造成的電力空缺。美朝還同意合作實現朝鮮半島的無核化。美國正式承諾不對朝鮮使用核武器或進行核威脅。1995年，美國、韓國、日本等國組成“朝鮮半島能源開發組織”，負責實施總投資達46億美元的朝鮮輕水反應堆建設工程。1997年8月，朝鮮輕水反應堆核電站場地工程開工，朝韓雙方施工人員開始合作建設這一項目。由於美國藉故拖延等方面的原因，輕水反應堆的主體工程未能按原計劃于2003年完工。

　　布什出任美國總統後，美朝關係再度緊張。今年10月，美國助理國務卿凱利於抵平壤，與朝鮮方面就如何改善兩國關係和其它雙方共同關心的問題進行討論。美國官方後來宣佈，朝鮮在與特使凱利的談話中承認正在開發核武器。有關朝鮮的核問題由此再度浮出水面。

　　朝譴責美棄約引發核危機並要求同美簽訂互不侵犯條約

　　今年10月25日，朝鮮外務省發言人發表談話説，朝方10月初向美國總統特使明確表示，“針對美國可惡的核扼殺威脅，為了維護主權和生存權，我國不僅有權擁有核武器，而且有權擁有比核武器更厲害的武器。”同時，朝鮮希望與美國協商簽訂互不侵犯條約，解決美國所擔心的包括核問題在內的安全問題。

　　朝方還指出，美國對朝鮮的敵對政策是朝鮮半島發生核危機的起因。美國非但不向朝鮮提供不使用核武器的保證，反而將朝鮮定為“邪惡軸心”，將朝鮮列為“先發制人”核打擊的對象。美國破壞了1994年簽署的朝美核框架協議，並使1991年朝韓簽署的朝鮮半島無核化宣言成為一紙空文。美國此舉旨在以實力解除朝鮮的武裝，消滅朝鮮的社會制度。

　　12月29日，朝鮮外省發言人再次發表談話，指責美國試圖把朝鮮核問題國際化，表示這一問題應由朝美雙方通過對話加以解決。他再次強調，朝鮮核問題是美國對朝鮮敵對政策的産物。美國卻無視這一基本事實，在國際社會散佈朝鮮核問題是一個國際問題，向朝鮮施加壓力。發言人表示，朝鮮一直敞開著對話的大門，以最大的克制和耐心尋求和平解決核問題。美國只有與朝鮮簽訂互不侵犯條約，在法律上向朝鮮提供安全保證，核問題才能得到解決。

　　美國一面聲稱和平解決一面對朝施壓

　　朝鮮核問題出現後，美國一再強調和平解決。國務卿鮑威爾和中、韓、日、俄、英、法等國外長通電話磋商，希望他們能夠增加對朝鮮的壓力，迫使其改變決定。鮑威爾12月29日又表示，應通過對話化解危機，美國不打算對朝鮮實施先發制人的襲擊。他宣稱，美國有解決問題的多種選擇，其中包括政治、經濟、外交以及軍事手段，“美國並不想在這個時候來威脅朝鮮，製造危機的氛圍”。但鮑威爾否定了立即同朝鮮舉行談判的可能性。他説，朝鮮不能期待美國做出讓步來換取其放棄核武器發展計劃。在朝鮮沒有改變現有做法之前，美國不會向朝鮮提供幫助。

　　美國在表示採取和平解決朝鮮核問題的同時，又對朝進行威脅。國防部長拉姆斯菲爾德和韓國國防部長李俊題就朝鮮核問題舉行了會談。 雙方重點磋商了一旦朝鮮半島發生意外時可能實施的“軍事計劃”。拉姆斯菲爾德説朝鮮核問題應通過大國合作和政治手段解決，但他指責朝鮮“違反了好幾個（與美國關於核問題的）協議”，“走上了一條非常危險的道路”。拉姆斯菲爾德還揚言，美國可同時打贏兩場戰爭。美國還計劃2003年1月同日本聯合舉行針對朝鮮的軍事演習。

　　據美國媒體披露，為了壓朝鮮放棄發展核武器的計劃，美國正計劃採取包括經濟和政治手段在內的一攬子戰略步驟，將採取的遏制新政策包括：可能推動聯合國安全理事會實施對朝經濟制裁；美軍可能攔截朝鮮出售導彈的運輸船，以切斷朝鮮武器銷售資金來源；美國可能推動朝鮮的鄰國減少與朝鮮的經濟聯絡，以使朝鮮的經濟陷入崩潰。

　　對朝鮮的核問題，日本政府極為擔心，它準備與美國和韓國攜手加強對朝施壓。

　　韓國強調必須要由韓國主導解決朝鮮核問題

　　朝鮮重新啟動核設施在韓國引起震驚。韓國政府１２日表示“強烈遺憾和深切憂慮”，要求朝鮮撤回解除核凍結的決定。韓國政府１２日下午召開緊急國家安全保障會議，商討針對朝鮮宣佈解除核凍結的對策，要求朝鮮履行朝美日內瓦核框架協議、《不擴散核武器條約》、朝鮮半島無核化宣言和國際原子能機構有關協定等規定的所有義務。

　　12月13日，韓國總統金大中同美國總統布什通電話。金大中和布什表示，韓美不能容忍朝鮮解除對核計劃的凍結，但將繼續謀求和平解決朝鮮核問題。

　　12月30日，金大中再次強調，應該通過對話和平解決包括朝鮮核問題在內的所有問題。韓國不能與朝鮮發生戰爭，不能與朝鮮一起回到冷戰體制和極端對立的狀態中去。他重申，韓國將與盟國緊密合作來解決朝鮮核問題。但是，解決這一問題必須採用和平的方法，必須要有耐心，必須要由韓國主導。韓國政府“不能把國民推向災難，也不能把不幸當做遺産留給後代”。他還表示要繼續堅持旨在與朝鮮改善關係的“陽光政策”。

　　同一天，當選為韓國下屆總統的盧武鉉在聽取陸、海、空三軍參謀總長的聯合彙報時表示，在解決朝鮮核問題方面，他“將盡最大努力防止發生武力衝突”。他説，韓國在必要時將採取多種對策，但這一切“應該在和平解決的前提下進行”。

　　聯合國和中俄等國呼籲遵守美朝核框架協議

　　朝鮮核問題的升級，引起聯合國、國際原子能機構、中國、俄羅斯等大國的強烈關注。聯合國秘書長安南呼籲有關各方通過對話和平解決問題。聲明還呼籲朝鮮政府繼續履行其在1994年美朝核框架協議中所承擔的義務，避免採取任何單方面行動，在有關問題上與國際原子能機構充分合作。

　　國際原子能機構總幹事巴拉迪12月26日發表聲明宣佈，該機構將於2003年1月初召開理事會，討論朝鮮重新啟動核設施問題。他還指責朝鮮重新啟動核設施是一種“核邊緣政策”。

　　中國外交部發言人劉建超就朝鮮核問題發表評論説，中國希望有關各方履行1994年美朝核框架協議所承擔的義務，通過對話接觸使有關問題得到和平解決。 他強調中方在朝核問題上的立場是一貫的，即支持半島無核化，致力於維護半島和平穩定，主張通過對話解決問題。

　　中國常駐聯合國維也納辦事處代表張炎大使，在國際原子能機構理事會通過有關朝鮮核問題的決議時發言再次闡明了中國在朝鮮核問題上的一貫立場。他指出，朝美簽訂的日內瓦核框架協議為和平解決朝鮮核問題奠定了良好的基礎，對保持半島的無核化與和平穩定起到了重要作用。希望有關各方能繼續維護該框架協議並忠實地履行自己的承諾和義務，使朝鮮核問題能以符合有關各方利益的方式得到解決。

　　俄羅斯外長伊萬諾夫表示，俄羅斯主張保持朝鮮半島的無核地位，支持所有有助於保持朝鮮半島無核地位的國際協議。他同時指出，保持並嚴格遵守朝鮮和美國于1994年簽署的核框架協議具有重要意義。只有通過所有各方的建設性合作才能保持朝鮮半島的無核地位，對朝鮮進行威脅以及企圖孤立朝鮮的行為只能導致局勢進一步緊張，無助於地區和國際局勢的穩定。

　　他説，俄羅斯對朝鮮準備重新啟動核計劃並要求國際原子能機構工作人員離境表示遺憾，希望朝鮮“嚴格履行所有的國際義務”。

　　俄羅斯原子能部長亞歷山大魯緬採夫説，“朝鮮根本沒有能力裝配出核武器。生産核武器需要擁有發達的工業水平。”

　　英國政府對朝鮮重新啟動被凍結的核設施表示“密切關注”。德國政府呼籲朝鮮“立即不折不扣地、明確地”履行不擴散核武器條約、1994年朝美核框架協議、以及國際原子能機構安全措施協定中所規定的各項義務。 它還呼籲有關各方以和平方式解決朝鮮核問題，確保朝鮮半島的和平。

　　在朝鮮重新啟動凍結的核設施後，澳大利亞政府決定暫擱置在朝鮮開設大使館的計劃。

　　國際輿論評述美國和朝鮮的立場

　　在朝鮮核問題出現之後，世界各國媒體紛紛發表評論。《紐約時報》12月24日評論説，朝鮮重新啟動封存的核設施，很快就會提取製造核武器所需的原料，並可能製造出核武器。這將嚴重分散美國對伊拉克動武的注意，朝鮮看中了時機，再次打出“戰爭邊緣牌”向美國施壓，是為了提高與美談判的籌碼，爭取更多的經濟實惠和加強其在朝鮮半島問題上的發言權，以獲得最大程度的國際外交成果。

　　法國《解放報》認為，布什政府在外交上左右為難，它目前正極力減少朝鮮事件的影響，以便更好地實現攻打伊拉克的計劃。有鋻於此，分析家認為，從近期看，美國還會繼續採取“忍”的戰術。

責編：楊潔