《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）正式發佈。這是我國現代化進程上濃墨重彩的一筆，它展現給世人的是一幅關於中國未來15年科技發展的恢宏藍圖。百業昌隆，藍圖先行。這藍圖是方向標，它將引領我們躋身世界先進國家行列；這藍圖是金鑰匙，它將為我們開啟全面建設小康社會的大門。《中共中央國務院關於實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》指出：“實施《規劃綱要》，建設創新型國家，是全面落實科學發展觀、開創社會主義現代化建設新局面的重大戰略舉措。這必將有利於提升我國自主創新能力和增強國家核心競爭力，改變關鍵技術依賴於人、受制於人的局面；必將有利於轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，加快推進新型工業化的步伐；必將有利於弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，大大增強民族自信心和凝聚力，促進全面建設小康社會宏偉目標的實現和中華民族的偉大復興。”

　　本世紀頭20年是我國經濟社會發展的重大戰略機遇期，也是科學技術發展的重大戰略機遇期。這一時期，我國經濟社會以什麼模式發展，科學技術在其中起怎樣的作用，將直接關係到全面建設小康社會宏偉目標的實現，直接關係到我國在激烈的國際競爭中所處的地位，直接關係到中華民族的偉大復興。歷史、現實和未來都在要求我們，必須對我國未來科技發展做出前瞻性、戰略性、全局性的規劃和部署。正是基於這一點，黨的十六大提出了制定國家中長期科學和技術發展規劃的歷史性任務。在過去的兩年多時間裏，全國科技界及其他領域大量的優秀人才匯集在一起，經過廣泛調查諮詢，反復深入研究，充分科學論證，終於形成了《規劃綱要》。在《規劃綱要》的編制過程中，共和國最高領導層留下了熱忱和關切，各個部門、領域的大批專家、學者、企業家、官員傾注了智慧和汗水。

　　《規劃綱要》的出臺，為我國未來科學技術發展明確了指導方針，規定了任務目標，是我國重大戰略機遇期科技發展、科技創新的行動指南。《規劃綱要》提出新時期我國科技工作必須堅持“自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來”的指導方針，其核心是自主創新，它貫穿了《規劃綱要》始終。《規劃綱要》在任務和目標選擇、政策制定、體制改革、人才培養和引進等各個方面都著眼于提高我國的自主創新能力。隨著我國經濟社會不斷發展，傳統生産要素對經濟增長的貢獻將出現遞減趨勢，科技創新和科技進步的貢獻必須要明顯上升。國際經驗和我國特定的國情都決定了未來15年，如果沒有科技創新和科技進步貢獻率的大幅度提高和經濟增長方式的根本轉變，我們將難以實現“翻兩番”的戰略目標。所以，我們必須把自主創新作為經濟社會發展的主要推動力量，把提高自主創新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式、提高國家競爭力的中心環節，把自主創新擺在全部科技工作的突出位置，從而使我們的科技創新能力在較短時期內有一個全面的、顯著的提升，使我國真正走上成為創新型國家的發展之路，早日躋身創新型國家之列。

　　自主創新是我國科技發展的戰略基點，這在《規劃綱要》中得到充分體現。如果我們沒有基於自主創新的核心技術和知識産權，我國産業發展將難以突破發達國家及其跨國公司的技術壟斷，我們將在很多方面受制於人。我們不能也不應指望別人來解決我們自己所面臨的重大科學技術問題。加強自主創新，一是要加強原始性創新，努力獲得更多的科學發現和技術發明；二是要加強集成創新，使各種相關技術有機融合，形成具有市場競爭力的産品和産業；三是要在引進國外先進技術的基礎上，積極促進消化吸收和再創新。

　　與以往的科技發展計劃相比，《規劃綱要》的一個顯著特點是突出了企業的技術創新主體地位。近百年世界産業發展的歷史表明，真正起作用的技術大都來自企業。但長期以來，我們卻習慣更多地關注科研機構和大學，總覺得技術創新更多地應該出自這些地方。而實際上，在市場經濟中，企業作為最活躍的社會細胞，既是技術創新的吸納器，又是技術創新的發動機。這樣一種密不可分的天然聯絡，使企業在技術創新方面具有一種其他各類創新機構無法替代、也無可比擬的優勢。只有千千萬萬個企業的自主創新能力得到提升，國家的整體創新能力才能得到增強。因而，《規劃綱要》著力於加強企業技術創新能力建設，鼓勵企業特別是大企業建立和壯大研究開發機構，支持企業與高等院校、科研機構建立各類技術創新組織和開展人才培養合作。

　　走創新型國家發展之路，實現經濟增長方式從要素驅動型向創新驅動型轉變，還必須進行制度創新。我國改革開放20多年的實踐表明，科學技術的長足發展，伴隨著和得益於持續有效的科技體制改革。建設創新型國家，更需要我們在體制改革方面進行卓有成效的工作，最終依靠制度創新和科技創新實現經濟社會持續協調發展。在這方面，《規劃綱要》提出了許多新思路，這為今後科技體制改革的深化指明了方向。總體看，科技體制的進一步改革必須從局部向整體、從微觀向宏觀、從結構調整向環境優化、從單元創新向集成創新的方向拓展。這種拓展不單是量的擴展，更是質的飛躍。

　　繪就藍圖只是開端。更重要的是，我們要做好《規劃綱要》的實施工作。《中共中央國務院關於實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》要求：“全黨同志特別是各級領導幹部務必深刻認識建設創新型國家的極端重要性和緊迫性，切實把完成這項任務作為關係全局的大事抓緊抓好。”實施《規劃綱要》，涉及面廣，時間跨度大、要求高，我們要加強組織領導和統籌協調，採取切實有效措施，確保各項任務的落實。要在黨中央、國務院的領導下，發揮各地方、各部門的積極性和主動性，組織企業、科研院所、高等院校和其他方面的科技力量，分工負責、大力協同，共同推動規劃綱要的組織實施。《規劃綱要》承載著我們民族的期盼和熱望，呼喚著我們在未來的艱苦實踐中，勇於探索，不斷創新，使之最終物化成華夏大地上的偉大現實！

責編：閆冬