中新網消息：《第一財經日報》報道説，雖然國家發改委正在對收入分配製度改革意見(下稱“意見”)進行緊鑼密鼓的修改，但此次改革並沒有敲定具體的時間表。來自有關渠道的消息稱，改革方案向各部委徵求完意見後，初稿將由國家發改委遞交國務院，最後由國務院或國務院委託國家發改委進行發佈。

　　報道説，低、中、高收入群體均被納入此次改革的範疇，而改革也將朝著“規範收入分配製度、理清收入分配關係、完善公共服務”的方向進行，達到“限高、提低、促中”的目的。報道強調，加強對高收入群體、尤其是壟斷行業的分配收入監控成為意見涉及的重點之一。

　　“對壟斷行業的監管主要通過政府加強收入管理調控來實現。”發改委經濟研究所研究員楊宜勇表示，但因為“在現有稅制下，只要對方合理納稅，就很難介入監管。例如有些行業收入過高是由於資源稅徵得不夠造成的”。對這一群體的監管難度顯而易見。

　　報道説，為此，草案將對壟斷行業採取具體行業具體分析的辦法靈活對待，大方向是把目標對準那些群眾反映集中、易於操作的行業。

　　勞動和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南提出，“補低”相對“壓高”更具有可操作性。意見中對“補低”更傾向於採取間接的手法。所謂間接手段是指採取完善公共服務的方式，“主要通過完善社保、醫保，加大教育投入等方式來完善全民福利。”楊宜勇表示，這主要是針對困難人群，以此減輕他們的負擔。

　　但楊宜勇表示，即使從國際範圍來看，在解決收入分配問題時也沒有一抓就靈的方法。因此，國家發改委的這次改革也沒有具體的時間表。“就像開車，你還得看路況一樣”。但是，有目的地，那就是到2010年要形成比較完善的收入分配調控體系，使收入分配差距有所收斂。(楊茜)

　　== 推進收入分配製度改革 ==

　　政府有關部門專題討論收入分配製度改革初稿

　　2006年2月10日，國家發展改革委就業和收入分配司召開了由財政部、人事部、勞動保障部、農業部、民政部、國家稅務總局和國資委等部門同志參加的收入分配製度改革座談會。會議就發改委提出的推進收入分配製度改革的意見初稿進行了專題討論，對初稿的修改及下一步的工作提出了意見和建議。

　　調整收入分配關係的基本思路和主要任務

　　總體思路是，完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，堅持各種生産要素按貢獻參與分配。我國生産力發展水平還不高，人均國內生産總值的水平在世界排名中剛剛脫離低收入進入下中等收入，與人民日益增長的物質文化需求之間還有很大差距，因此大力發展生産力還是第一位的任務。必須充分發揮分配的激勵作用，調動一切積極因素，加快社會主義現代化建設。在經濟發展的基礎上，要更加注重社會公平，使全體人民共享改革發展成果。

　　== 分配製度大家談 ==

　　不動壟斷高收入群 何談分配製度改革

　　談到中國的收入分配製度，壟斷行業收入過高將是難以回避的問題，從某種程度上説，解決這個問題應該是這次分配製度改革的核心問題。從目前情況看，中國的高收入者除了商人和民營企業主以及企業高管之外，就數壟斷行業從業者了。

責編：劉彥妤