揭密：農民工求職為何青睞“馬路市場”

央視國際 (2004年04月07日 13:20)

　　人民日報消息：騙錢的“黑仲介”讓農民工害怕，收費的職介所令他們卻步，或許只能去馬路市場碰運氣，農民工求職為何青睞“馬路市場”？

　　 冷清的職介所、熱鬧的馬路市場

　　4月1日的北京市東城區職介所，三個求職者站在電腦前，觸摸、查詢。幾位工作人員剛吃完午飯，正在閒聊。

　　“我看在這兒也找不著什麼活兒。”甘肅來的小郝在電腦前查了半個多小時，正準備離開。他是聽説政府辦的職介所信譽好來這裡的，來了才知道，這裡對農民工並不適合。“你看，外地工來求職要拿身份證、暫住證、學歷證明。這也沒什麼，關鍵是還要‘總量控制、素質準入’，得有‘相關技術工種’的職業資格證書。要求太高，太麻煩。”小郝指著門前的公告牌直搖頭。讓小郝心裏不平衡的還有，政府辦的職介所對城市失業人員提供免費服務，對農民工卻沒有這樣的優惠。“我想到崇文門、六里橋去碰碰運氣。”

　　小郝説的崇文門、六里橋，是在農民工中大名鼎鼎、多年來自發形成的勞務市場。儘管4月已不是外來勞動力求職的高峰期，但崇文門三角地還是有幾十名農民工靠在墻根，等著僱主。

　　家在河北讚皇的老焦到北京打工已8年，最近3年他的每份工作都是在崇文門找到的。“在這兒找工作不花錢，不用交這費那費，也不用準備這證那證，方便。”老焦吃過“黑仲介”的虧。“有一次，交了兩百多元錢，也真介紹了份工作，可幹了一星期就被辭退。還有一次，交了錢，不停地介紹工作，可沒一份成功，過了3個月不介紹了，錢也不退。”在老焦看來，政府辦的職介所“高攀不起”，民辦的職介所又擔心“上當受騙”，還不如蹲馬路，儘管蹲馬路也存在許多隱患。

　　在馬路市場碰運氣的農民工大多有著和老焦一樣的想法。對於政府稱之為“非法勞務市場”並時時清理，他們不太理解。畢竟，有不少老鄉在這裡找到了工作，清理了，讓他們去哪求職？

　　農民工就業服務不到位

　　我國有2萬多家公共就業服務機構，各種民辦的職介機構更是數不勝數。勞動力市場“科學化、規範化、現代化”建設已搞了5年，每年的春節前後，各地都要清理職介市場。可為什麼“黑仲介”欺騙農民工的事件仍屢屢發生？馬路市場仍成為眾多農民工無奈的選擇？

　　勞動和社會保障部市場處處長尹建堃告訴記者，近幾年我國勞動力市場發展迅速，但針對農村勞動力的就業服務，仍存在許多不足。

　　政府創辦的職介所，承擔著公共就業服務的職能。城市下崗失業人員憑藉相關證明，可以到那裏接受免費的職業介紹，其所需費用，由財政補貼。但這項優惠不面對農民工。大多數政府辦的職介所要收取農民工一定的費用，以維持正常的運轉。此外，這類職介所受地方政策約束較強。例如外來工應聘必須備齊幾類證明的要求，職介所必須不折不扣地執行。這也是農民工覺得政府辦的職介所高高在上、沒有考慮他們實際需求的原因。

　　民辦的職介所則一直存在管理混亂的現象。由於用工不規範，大量企業不與職工簽訂勞動合同，這給了職介所和用人單位相互勾結、提供虛假信息、騙取求職者錢財的機會，滋生了大量“黑仲介”。職業介紹所多頭審批的問題也多年未得到解決。勞動、人事等多個部門都可以審批職業仲介機構，有時候一家職介所因違規行為被這個部門取締，沒過幾天又經另一個部門審批重新成立。各地普遍存在批而不管、重建設輕管理的現象。

　　規範管理是關鍵

　　外來勞動力集中的溫州市，也曾面臨“黑仲介”氾濫、農民工路邊找活兒的狀況。但現在，農民工到溫州都知道去哪兒求職，關於勞動力市場的投訴大幅下降。溫州的做法可以概括為“民辦職介所統一管理”——由政府開辦一個大市場，將所有的民辦職介機構集中在市場中，政府執行管理職能，保證市場的公平秩序，協調處理有關爭議，不收管理費，只收基本的水電費。政府還將職介機構按服務實效來分級定星予以鼓勵，同時對違規行為進行處罰。自從集中管理的辦法實施後，民辦職介所提供虛假信息坑蒙拐騙的事很少發生。

　　尹建堃告訴記者，政府不可能為了清理整頓勞動力市場而把職介業務包下來，民間資本參與職業介紹是必需的，關鍵是如何進行規範管理。溫州在這方面提供了一個很好的思路。集中管理的好處是顯而易見的。一方面集中資源，便於求職，使農民工一進城就知道去哪兒找工作。另一方面便於管理，以更好地維護求職者的權益、打擊各種欺詐行為。

　　當然，集中管理的一個前提是政府必須予以適當的投入、有場所以及日常運轉所需的資金。有機構測算過，如果每年有1000萬農民工進城求職，政府提供這樣的管理服務需為每人投入50元。這筆金額雖然不低，但有不少專家認為，由此帶來的勞動力流動的暢通會使崗位的效益得以充分發揮，為農民工謀得福利的同時也促進經濟的發展。

　　此外，從城鄉統籌就業的角度講，農民工也應該獲得與城市求職者類似的服務。政府創辦的職介所也可以考慮為農民工提供免費的就業服務，並簡化手續，方便求職者。

　　在當前職介市場仍比較混亂的情況下，尹建堃建議，為避免受騙，農民工應儘量到正規的職業介紹所找工作，例如政府部門開辦的職業介紹所。對於民辦的職業介紹所，要注意“三證”是否齊全，即職業許可證、營業執照、收費許可證，並且這些證件須上墻公示，並注有舉報電話。此外，農民工求職時不要輕易交納費用，要盡可能與用人單位面談，拒絕高薪誘惑。(記者　白天亮)

責編：范小利