提高糧食生産能力 推進“六小工程”建設

央視國際 (2003年11月02日 12:53)

　　新華社北京１１月２日電 國務院近日的一次常務會議提出，增加各級財政對農業和農村的投入，進一步加強農業基礎設施建設。繼續加強農村“六小工程”建設，不斷改善農業生産條件和農民生活條件。

　　被稱為“六小工程”的農村節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村沼氣、農村水電、草場圍欄作為帶動農民短期增收的農村中小型基礎設施，近年來有了長足的發展。

　　黨的十六屆三中全會提出，要加大國家對農業的支持保護，增加各級財政對農業和農村的投入，今後國家新增公共事業支出將主要用於農村。這是從統籌城鄉經濟社會全面發展的高度，對我國農業和農村經濟體制進行完善和戰略性調整的重大決策。當前最重要的就是要大力推進以“六小工程”為主要標誌的農業和農村基礎設施建設，不斷改善農業生産條件和農民生活條件，實現農村經濟的可持續發展。

　　我國是個農村人口占絕對比重的農業大國，受這一基本國情和長期以來發展政策不平衡等因素的影響，城鄉失衡問題相當突出，農業佔國內生産總值的比重已下降到１５％；農業基礎脆弱、後勁不足和抗災能力下降局面十分嚴峻，這是“三農”問題長期不能解決的根本原因所在。

　　完善社會主義市場經濟，對農業而言，很重要的就是要加大對農業投入在財政總支出中的比重，改善農村生態環境和農業生産條件。這是降低農業風險和生産成本，提高農業競爭力，增加農民收入的基礎工程，是全面實現農業經濟與生態環境良性循環的根本出路。

　　近年來，針對基礎設施薄弱制約農村經濟社會發展的突出問題，國家預算內投資和國債投資加大了向“六小工程”項目投資的傾斜力度。１９９８年至２００２年的５年間，國家投資對全國２４７個大型灌區進行了節水改造，新增和恢復灌溉面積１７０多萬公頃，改善灌溉面積約３９０萬公頃；解決了３４０９萬農村人口的飲水困難和２１３２萬農村人口的用電問題；以沼氣建設為重點的“生態家園富民計劃”已經實施；全國９０％左右的行政村通公路，全國農村公路佈局日趨完善；全面啟動退牧還草工程，草場圍欄建設步伐加快。由於這些項目投資規模小、建設週期短、見效快，覆蓋千家萬戶，廣大農民實實在在地感受到了黨和政府的溫暖。

　　從城鄉統籌和經濟社會發展統籌的高度，堅持“多予、少取、放活”的方針進一步增加農村基礎設施投入，推進“六小工程”建設發展，對逐步改變城鄉二元經濟格局，縮小城鄉、工農差距，全面建設惠及十多億人口的小康社會，具有重要意義。

　　中央基建投資今年進一步加大了對“六小工程”建設的投資規模，在年初安排２６０億元的基礎上，再追加部分國債投資，使全年投資達到２８０億元，比去年增長了１倍。同時加大了對農村社會事業的投入力度。以“六小工程”為重點的農村基礎設施和公共服務設施建設進入了一個新的歷史時期。

　　當前，各級政府應從各地實際出發，把“六小工程”作為為農民辦實事的重要職責，發揮政府投入的導向作用，通過資金補助、財政貼息、優惠貸款等方式，引導各种經濟成分投資建設農村“六小工程”。加快體制和機制創新，按照“誰投資、誰建設、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵農戶、聯戶和其他社會力量投資和經營“六小工程”，明晰相關主體的所有權、經營權和收益權，使其在經濟上實現自我維持和可持續發展。堅持“以人為本”，動員廣大農民真正參與項目的決策、建設與管理，堅持量力而行，尊重農民意願，切實把實事辦實，把好事辦好。(記者 謝登科)

責編：張娜