中國入世一週年：開局良好 挑戰在前

央視國際 (2002年12月10日 15:17)

　　年終歲尾，世界的目光再次投向中國——

　　“中國今年經濟增長有望達到8％左右。”

　　“中國成功地獲得了2010年上海世界博覽會的舉辦權。”

　　“中國今年實際使用外資金額預計將超過500億美元，有望成為本年度吸收外商直接投資最多的國家。”

　　新華網北京12月10日電：這幾則新聞都傳遞著相同的信息：中國的國際地位和影響力又有進一步的提升，中國的對外開放在不斷擴大，中國未來發展的光輝前景吸引和打動了全世界。

　　一年前，在世界為中國喝彩的掌聲中，中國邁著堅定自信的步伐，跨入世界貿易組織的大門。中國的對外開放從此步入一個嶄新的階段。在掌聲之餘，人們也流露出幾許擔憂和關切：入世會不會對國內相關産業造成嚴重衝擊？中國會不會放慢經濟增長的步伐？

　　一年來的實踐表明，作為一個負責任的大國，中國政府全面履行承諾。由於各方面應對工作充分有力，中國經濟繼續保持快速增長，多項經濟指標創下歷史新高，社會穩定，人民生活提高。

　　不久前召開的黨的十六大提出，要以開放促改革促發展。人們有理由相信：中國將會以更加自信的姿態活躍在世界舞臺上。

　　外資大量涌入 入世對中國經濟影響顯現

　　一年來的實踐表明，中國加入世貿組織，對國民經濟的發展已經和正在發揮著積極的影響。入世促進了中國對外開放的進一步擴大，為中國企業和産品進入國際市場提供了機遇，也為境外企業和産品進入中國市場提供了機遇。

　　據預計，今年中國外貿進出口總值可望突破6000億美元大關。這意味著中國外貿發展再上一個新臺階，不僅為中國經濟帶來了繁榮，也為世界經濟的發展作出了貢獻。

　　全年的出口形勢好于預期，對國民經濟增長貢獻顯著。今年，中國一般貿易出口增長有力，加工貿易出口增勢強勁，外商投資企業出口增長也十分迅猛。前10個月出口增長了20％以上，凈出口比去年同期增長了40％，近年來首次對經濟增長實現了正拉動。在出口商品中，機電産品出口突飛猛進，傳統大宗商品出口增勢良好。前10個月，機電産品出口增長30.4％，服裝、紡織紗線織物及製品、塑料製品出口增長均達兩位數。

　　外資大量涌入，成為中國今年對外經濟中的一個耀眼的“亮點”：看好中國未來的發展，看好中國日益改善的投資環境，看好中國龐大的市場容量，外資平均每天以1.4億美元的數額流入中國市場。今年全國新批設立外商投資企業有望突破3萬家。

　　然而，變化還僅僅限於此。還在入世之初，黨和國家領導人多次在國際公開場合重申：“我們將遵守加入世貿組織承諾，推進全方位對外開放，在更大範圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作。”

　　在加入世界貿易組織後的第一年裏，中國嚴格履行了開放市場的承諾，為外國商品進入中國創造了有利條件。從2002年1月1日起，中國大幅降低了5000多個稅號的進口關稅，關稅總水平由15.3％降至12％，部分信息技術産品的稅率降至零；同時減少了非關稅措施，取消了一批産品的配額、許可證和特定招標管理。

　　在過去的一年裏，中國還清理了涉外經濟法律法規，進一步完善了法律環境。根據世貿組織規則和中國的對外承諾，共清理法規文件約2300件，基本完成了涉外經濟法律法規清理修訂工作，外商投資法律體系已基本建成。

　　從今年4月1日起，中國實施了新修訂的《指導外商投資方向規定》和《外商投資産業指導目錄》。新的産業政策和目錄繼續貫徹了積極、合理、有效利用外資的方針，明顯加大了對外商投資的開放程度，鼓勵類外商投資項目由186條增加到262條，限制類由112條減少到75條。

　　中國還根據承諾，制訂和完善了金融、保險、電信、外貿、商業、運輸、建築、旅遊、證券、基金、仲介服務等服務領域的法律法規，服務業成為外商投資的新熱點。此外，中國還認真加強了對知識産權的保護，按照世貿組織規則處理多雙邊貿易爭端，並積極就世貿組織基本知識培訓企業人員。

　　沉著應對，未雨綢繆。中國始終以積極的態度把加入世貿組織看作是促成政府轉變職能、企業提升競爭力的機會。

　　一年多來，從中央到地方，各級政府部門紛紛改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，努力營造一個行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。特別是今年11月，國務院決定取消789項行政審批項目，標誌著世人矚目的中國行政審批制度改革邁出了實質性一步。

　　中國政府一方面通過改革，適應世貿組織要求，另一方面開始運用世貿組織法規來保護國內企業和産業的正當利益。國家經貿委設立了産業損害調查局，率先在汽車行業建立了産業損害預警機制，防止國內産業受到國外産品不正當競爭的衝擊；外經貿部設立了進出口公平貿易局，負責國外對中國企業設置的貿易和投資壁壘的調查工作。

　　企業界圍繞做大做強，拓展市場空間，尋求新的發展道路。重組浪潮首先在汽車行業掀起，一汽重組、天汽與日本豐田合作、上汽入股韓國通用大宇；壟斷行業的堅冰開始“解凍”，中國電信南北拆分，民航集團六大公司宣告成立；以海爾公司為代表的眾多企業陸續“走出去”，向海外設立生産和銷售基地，向著跨國企業邁進……

　　傳統觀念在變 中國百姓心態逐漸開放

　　開放帶來競爭，競爭推動改革，改革促進發展。

　　在這一進程中，中國老百姓得到了實惠。以汽車行業的發展為例，一年來10萬元左右的家用轎車紛紛面市，掀起了前所未有的降價狂潮，轎車得以寫進眾多居民家庭的購物計劃，在中國新增汽車保有量中私人轎車的增幅高達50％以上。

　　“漫步在北京和上海這些大城市，你會發現街道建設得十分漂亮，商品琳瑯滿目，私家車越來越多，女性越來越美，餐館生意興隆。”日本《世界週報》記者服部健司在一篇報道中這樣寫道。

　　實際上，外在的繁榮景象只反映了中國順利走向國際化的一個側面，20多年來的對外開放，特別是加入世貿組織，給中國百姓思想觀念上的衝擊和影響更為深遠：強調規則、注重權利，崇尚競爭、更加開放的意識在增強。

　　“構建與世貿組織規則相一致的市場經濟信用秩序，必須要樹立誠信觀念、規則意識。”加入世貿組織之初，許多有識之士曾這樣大聲疾呼。

　　如今，隨著中國政府為履行加入世貿組織承諾所作的一系列努力，樹立規則意識正逐漸成為人們的共識。從自覺遵守交通規則到排隊購物，從世貿組織知識讀本的熱銷到律師、會計師行業的興起，規則意識從未像今天這樣深入人心。

　　在我們按照世貿組織規則，打破壟斷“堅冰”的進程中，年初舉行的鐵路價格聽證會給人們留下了深刻印象。在中國有史以來第一次舉行的全國性行政決策聽證會上，包括打工仔在內的12名消費者們行使了他們在政府決策前表達個人意見、主張闔法權益的權利。

　　聽證會的影響絕不僅限于鐵路價格領域，繼之而起的是人們對於民工權利的關注，對於機場餐費的質疑，對於大宗消費召回制度的呼籲，對於“國民待遇”的要求。在中國加入世貿組織後，因履行承諾而享受權利的過程中，中國人的責權意識與日俱增。

　　越來越多的中國農民正認識到，如今幹莊稼活也要學習國際標準。寒冬臘月，陜西渭北高原冷風刺骨，在延安果樹試驗場裏，200多位果農正在兩名日本專家的指導下學習如何修剪蘋果樹。去年，陜西果農遭遇了一件尷尬事：只因為採取了傳統的生産方式，成熟後的蘋果無法達到歐洲客商的要求，到手的訂單飛了！

　　如果説陜西果農是吃一塹長一智的話，那麼在北京、上海等大城市中，越來越多的市民敏銳地感受到了日益激烈的競爭壓力，開始自覺學習新知識、新技術，讀研熱、考證熱隨之興起。今年國慶節前，一項對3886名北京人進行的調查顯示，在七天長假中，2104人選擇“看書”，“充電”。如今在北京，從街道居委會的老大媽到批發市場的小商販，從走街串巷的出租車司機到值勤的交通警察，都在學習如何用簡單的英語同外國人打交道。

　　入世，使中國老百姓眼界更加寬闊。普通百姓以平靜、務實和開放的心態接受了隨之而來的壓力，並通過學習知識和技能，提高自己的競爭力。

　　20多年的對外開放以及加入世貿組織給中國帶來的變化，使越來越多的中國百姓看到了中國與世界的緊密聯絡，看到了提高自身素質的重要性。

　　競爭未有窮期 擴大開放任重道遠

　　加入世貿組織一年間，中國的對外開放不斷推進，出口和引資迅速增長；法制建設和政府職能轉變取得了新的進展，政府的服務意識、企業的競爭意識和公民的開放意識明顯加強；農業、服務業、汽車等行業在開放中改革，在開放中發展。

　　但是，面對這一良好開局，我們也必須清醒地認識到，嚴峻的挑戰和衝擊還沒有到來。正如外經貿部部長石廣生所説的，加入世貿組織對中國的影響是一個長期過程，因此，必須長期堅持不懈地做好應對工作，不斷提高自身競爭力；同時，應對工作還要隨著形勢的變化與時俱進，才能確保中國加入世貿組織永遠利大於弊。

　　今年3月，美國花旗銀行上海分行剛剛獲得在華全面經營外匯業務的資格，愛立信（中國）有限公司就突然向中資銀行提前還貸，轉而在這家外資銀行取得了鉅額貸款。來自外資的衝擊不只是在新近開放的服務業領域，規模龐大而效益低下已成為鋼鐵、紡織等中國眾多傳統産業的“軟肋”。

　　一度忽視知識産權也使中國企業飽受挫折。今年8月，天津一家企業不得不為擅自使用雅馬哈發動機商標而支付了90萬元賠償金。據統計，目前中國涉及知識産權的法律糾紛正以每年20％左右的速度激增。

　　中國産品“走出去”的道路同樣不平坦。中美鋼鐵貿易爭端、歐盟針對溫州打火機設置貿易技術壁壘、日本不斷對華進口農産品加強檢驗檢疫……

　　中國已成為世界上出口産品遭受反傾銷調查最多的國家，也成為部分國家濫用反傾銷措施最大的受害者。

　　“我們當前所面臨的壓力只是冰山一角。”國際貿易經濟合作研究院副院長陳文敬指出，未來幾年，伴隨著農産品進口配額的增加，汽車及其零部件進口關稅的下調，服務業市場準入的放寬，中國相關産業將不得不迎接更大的壓力和衝擊，國內市場競爭將日趨激烈；與此同時，由於近年來世界範圍內的經濟發展速度減緩，全球貿易保護主義抬頭，具有比較優勢的中國産品也必將面臨日益頻繁的貿易磨擦。

　　放眼未來，中國經濟將要面對的挑戰還不只是這些。

　　“經過20多年的改革開放，中國經濟與世界經濟的聯絡已經越來越緊密；加入世貿組織後，中國經濟將更多地受到世界經濟運行規律的影響和制約。”中央黨校李忠傑教授認為，今後，科技革命的發展、世界市場的供求關係、國際資本的流動、證券市場的起伏、以及世界經濟的週期性變化，都將對中國經濟産生前所未有的影響。

　　此外，中國政府履行承諾，修改、實施相關的法律法規也將受到長時間的監督。中國雖然已經加入世貿組織，但在這之後的8年內，仍要接受世貿組織每年一次的過渡性貿易政策審議。作為一個發展中國家，中國為履行承諾所需要制訂的配套措施以及相關法律法規的修訂與完善的任務還相當重，要想真正參與到世界多邊貿易體制中去，還需要一個長期的過程。

　　中國加入世貿組織被國際輿論稱為繼1979年實行改革開放、1992年實行市場經濟之後的“第三次變革”。既然是變革，就不會是一蹴而就、一帆風順的，就需要做好長期的準備、付出艱辛的努力。

　　人們有理由相信，有黨的十六大精神作指導，有黨中央和國務院的正確領導，有全國人民團結一致的努力，加上中國人特有的靈活和善於應變的能力，中國一定能夠應對好入世帶來的挑戰。（記者 孫傑 張曉松 劉錚）

責編：范小利