入世一年五大産業受影響 專家提出四項對策
央視國際 (2002年11月25日 12:16)
經濟日報消息：加入世貿組織一年來，我國的五大産業受到了不同的影響，具體表現在：
農産品市場未受明顯衝擊
農産品曾被認為是加入世貿後會很快受到顯著衝擊的産品，但今年以來並未發生這樣的情況。糧食和棉花進口數量不多，其中玉米、稻穀和大米進口量與去年同期相比是下降的。棕櫚油、食糖、羊毛和毛條等産品進口量較多，但估計全年進口量也不會達到配額量。總體上看，進口農産品沒有對國內市場帶來顯著的衝擊。這在很大程度上是因為近年來國內主要農産品供給充裕，農産品價格一直在低位徘徊，加上今年農産品進口關稅配額發放後，部分農産品國內價與進口價差進一步縮小，甚至低於進口價，抑制了農産品進口。同時，農業種植結構調整取得積極進展，優質小麥麵積已佔小麥總種植面積的四分之一，對國外優質小麥的需求相應減少。今年沒有出現預期中的農産品大量進口的局面，應該説是符合我國現實情況的。
鋼鐵、汽車等重工業産銷與進口同增
隨著關稅減讓和非關稅壁壘的放鬆，今年我國鋼材進口大幅增長。同時，由於國內需求增長較快，國內鋼材生産沒有受到明顯影響，仍較快增長。但值得注意的是，關稅減讓以及非關稅壁壘的放鬆，有可能會影響我國鋼鐵工業結構調整的進程。此次鋼材關稅減讓幅度最大的主要有兩類：一類是部分高技術含量、高附加值鋼材品種，如冷軋薄板、熱軋薄板、不銹鋼板、冷軋硅鋼片、石油專用無縫管等；另一類是我國消費量較大的品種，如螺紋鋼、線材等。近年來我國在這些産品成本上還不具有優勢，質量也有待進一步提高。在這種情況下，我國近期已決定動用保障措施限制部分鋼材品種進口，對國內産業進行必要的保護。
今年1—9月，我國汽車進口增長55％，其中小轎車、四輪驅動輕型越野車、小客車、卡車進口分別增長37％、145.7％、129.6％、108.2％。雖然進口增長很快，但由於存在配額限制，加之約80億美元進口配額中僅部分用於整車進口，因此市場上進口車數量有限，沒有對國內市場造成太大的衝擊。由於關稅下調前後國內汽車普遍降價，刺激了汽車消費需求的釋放，促進了國內汽車生産繼續保持快速增長。目前，進口汽車的市場佔有率仍維持3％左右的水平，國內汽車工業發展繼續處於比較有利的環境。但根據配額逐年增加15％的承諾，明年汽車進口配額將增加到91億美元，且配額的大部分將用於小轎車進口，小轎車的準入量與今年相比將明顯增加。明年轎車特別是進口價和國內價差較大的中高檔轎車市場形勢不容樂觀。另外，全國各保稅區內積壓的不少進口轎車，一旦獲准進入國內市場，短期內的衝擊不可小視。
紡織、家電等輕工業受益較為明顯
我國紡織品和服裝在國際市場上具有一定的競爭優勢，特別是在中低檔産品佔有較大的份額，因此被看作是我國加入世貿的主要受益行業之一。今年在一些國家取消和減少對我國紡織品和服裝出口限制後，相關産品出口規模繼續擴大。進口方面，雖然紡織品和服裝的進口關稅進一步降低，但由於國內市場巨大，國外難有巨量的同類産品與我們競爭；加上我國産品以中低檔為主，高檔成衣市場雖受到一些影響，但十分有限。得益於出口的擴大以及進口衝擊不大，今年以來紡織工業運行情況良好。但這種勢頭能否長期持續還難以確定。發達國家對《紡織品和服裝協議》的履行情況很不好，取消産品數量限制的僅僅是一部分産品，與協議規定的33％的標準有差距，出口增長的空間受到一定限制。
今年以來，家電企業抓住加入世貿契機，在開拓國際市場方面取得顯著進展。國內市場供大於求的狀況迫使企業向外尋找出路，産品在國際市場上行銷也是産品結構調整、技術升級和核心競爭力增強的結果。加入世貿使家電行業在一定程度上擺脫了國內市場降價競爭的困境，將産品銷售迅速延展到國際市場。
信息技術産業轉移效應進一步顯現
近年來我國逐步成為國際信息産業轉移的重點地區，加入世貿後貿易環境趨於穩定，投資環境繼續優化，進一步增強了外商轉移産業的信心。目前我國的多種産品已形成規模生産能力。其中，臺式計算機、手機、電話機等多項産品産量已佔世界第一，光碟機、硬驅、顯示器、打印機也名列前茅。電子信息産品的核心集成電路也迅速發展起來，今年一些大的廠商先後在我國設廠。我國正在成為國際信息産品的重要生産和分銷基地。應該説，加入世貿對信息産業的影響是正面大於負面。雖然長期受關稅和許可證管理保護的産品如顯示器、彩管以及處於起步和成長期的産品如數字化産品、新型元器件等不可避免地受到一定影響，但大多數中低端産品早已與跨國公司在同一平臺上競爭，因此衝擊不大。在與外資企業合作和競爭過程中，一批國內的信息産業企業也逐步成長壯大起來。以手機行業為例，波導、科健、熊貓、TCL、首信等國內品牌手機生産銷售增長很快，市場份額不斷提高，改變了手機市場被國外品牌壟斷的狀況。
金融、零售等服務業受到一定衝擊
今年以來，外商進入我國零售業繼續保持較快步伐。雖然數量上與去年同期相比變化不大，但反映出的一些動向值得注意。首先是外商投資零售企業的市場份額進一步提高。尤其是在利潤相對集中的大型超市領域，外資企業正在取得優勢地位。另一個重要的現象是，外資進入我國零售業在一定程度上超出了我國承諾的開放時間表，如在瀋陽和大連的家樂福分店，法國方面擁有100％的股權。面對國外超市的大舉進入，國內企業積極地通過聯合重組增強自身競爭能力，以與之抗衡。
目前，外資銀行已經獲准在我國開展外匯業務，人民幣業務也開始在上海、深圳、天津、大連等大城市對外資銀行開放。外資銀行與國內銀行的競爭已經較全面地展開。這種競爭在很大程度上表現為對客戶的爭奪。國內銀行在面對競爭時也做了大量工作。相對而言，股份制商業銀行改制比較徹底，運作比較靈活，很多還借助上市的契機，使企業獲得了長足的發展，有望成為金融業參與競爭的重要力量。
應對加入世貿影響的對策建議
明年年初我國總體關稅水平將進一步下調至11％。進口商品的價格可能繼續下降。明年手錶、照相機等商品的配額限制將取消，汽車、成品油、天然橡膠等商品的配額量將增加15％，農産品、化肥等關稅配額商品的配額量也將增加15％。雖然數量限制的取消和額度的增加並不一定導致進口量的相應增長，但會增加進口的增長空間。同時，服務貿易領域也面臨進一步擴大開放。
展望明年，我國經濟對於加入世貿後的影響會進一步顯現，我們應當有足夠的思想準備，並採取積極措施加以應對。
1、進一步完善國內産業損害預警機制，及時有效地處理外方對我傾銷和侵權問題。加強對貿易爭端解決、反傾銷應訴和貿易壁壘規避等方面專門人才的培養和引進，培育和鍛鍊一支能夠參與國際貿易訴訟和交涉過程的隊伍。及時總結近年來我國企業在反傾銷應訴和處理貿易爭端方面的經驗，建立健全反傾銷應訴和貿易爭端解決的快速反應機制。
2、繼續鼓勵企業積極開拓海外市場，加強對企業在市場信息、人才培訓、通關等方面的支持。加強行業自律，規範出口經營秩序，抑制惡性價格競爭。大力發展面向國際市場、有一定技術含量的新型勞動密集型産業，鼓勵附加值較高、擁有自身品牌和自主知識産權産品的出口。
3、從根本上改善投資的軟環境，致力建立公正、透明、穩定的政策和法律體系，促進形成誠信、規範、統一的市場環境。認真研究利用外資中出現的新情況、新問題，切實把利用外資的重點轉到引進先進技術、管理經驗和專門人才上來。按照我國加入世貿承諾，有步驟地推進並規範服務業的外商投資行為。
4、更好地發揮仲介組織的作用。加快仲介組織自身改革，強化服務意識。建立相應的監督管理體制，使仲介組織成為真正的社會法人組織。仲介組織要積極配合政府，致力於維護國家利益和企業合法權益，協助企業建立質量標準，把握國內外生産和需求信息，成為政府和企業間的橋梁。 （國家計委國民經濟綜合司 王琳晶）
責編：楊潔
