《焦點訪談》——駕馭經濟全局
————迎接十六大特別報道 《執政興國》
央視國際 (2002年10月31日 22:25)

　　央視國際消息（焦點訪談）：2001年是十五計劃的起始之年，在世界經濟增長明顯減緩的情況下，我國經濟仍然保持較好的發展勢頭。國民經濟持續、快速、健康發展，國民經濟結構調整力度加大，固定資産投資增速加快，消費需求平穩增長，利用外資繼續增加，西部大開發取得重要進展，各項改革不斷深化，經濟增加質量和效益繼續提高。我國經濟發展取得這樣的成績與我國這幾年實行的積極的財政和穩健的貨幣政策密切相關。

　　今年又是長江的一個大水年份，8月28號，長江幹流洪峰通過九江站，九江站記錄下來的最大流量達到每秒鐘7萬1千3百立方米，僅次於1998年。但經歷過1998年決堤的九江人今天卻沒有太感覺到汛期的存在。

　　（採訪九江市民）

　　市民1：今年是沒有感覺，今年一點感覺也沒有。

　　市民2：因為那個堤修得非常牢固，我們居民群眾都有安全感。

　　（採訪西江省九江市人大常委會副主任 江西省九江市發展計劃委員會原主任 萬吉光）

　　萬吉光：自1998年大水之後，中央採取積極的財政政策，給九江一大筆修繕長江堤防的資金，就是安排在國債這個資金裏面，地方給了一定的配套，總投資是十七億四千二百萬元。

　　（採訪國家發展計劃委員會副主任 姜偉新）

　　姜偉新：長江幹堤，多年來我們就想要進行堅固，進行治理，但是由於投資的問題，一直沒有辦成這件事情。那麼這次利用長期建設國債，對長達3380多公里長江幹堤進行了加固。而且還有一個很大的特點，就是邊建設就邊受益。

　　解説：長江大堤的修建得益於國債資金。而1998年開始發行的長期建設國債是與當年啟動的積極的財政政策密切相關的。

　　1997年7月2日，基於泰國的亞洲金融風暴迅速席捲東南亞國家，股市暴跌，行市下降，生態拮據，經濟出現負增長，泡沫經濟破滅。東南亞以外的許多地方也受到了不同程度的影響，全球經濟和貿易增長步伐明減緩。與此同時，歷經20年改革開放的中國經濟出現歷史性的轉折，由短缺走向過剩。據1998國家商業信息中心對601種主要商品的調查統計，供大於求或供求平衡的商品達100％，城鄉居民儲蓄傾向上升，消費需求不足，大量産品積壓，物價持續走低，中國經濟發生極具變化，亞洲金融危機的影響明顯加深，長期以來盲目建設帶來的結構不合理等深層次矛盾在國際環境極具變化和國內市場約束雙重因素的作用下，更加突出地顯現出來。內需不足，出口下降，投資增長乏力，經濟增長速度回落，中國經濟面臨嚴峻考驗。

　　（1998年9月4日《新聞聯播》）

　　主持人：本台消息，今天財政部分別與4家國有商業銀行簽訂了1000億元十年期國債的成交合同，圓滿完成了本期國債的發行任務。

　　解説：面對國內外複雜的經濟形勢，以江澤民為核心的第三代領導集體審視國勢，積極應對，果斷地調整了宏觀經濟政策，向積極的財政政策和穩健的貨幣政策轉換。

　　1998年，全國人民代表大會第四次常務委員會通過了財務預算調整方案，徵發1000億美元的長期國債，這標誌著我國積極的財政政策正式實施。

　　（採訪國務院發展研究中心市場所副所長 陳淮 研究員）

　　主持人（敬一丹）：我們怎麼理解，積極的財政政策和穩健的貨幣政策呢？

　　陳淮：1998年面臨供大於求的失衡，這是我們始料不及的事。但是能夠按照發展的形勢，當機立斷對政策和戰略實行調整，這是需要膽略，以及駕馭全局的能力的。供大於求的情況下怎麼辦呢？就是一個是擴張老百姓的消費需求，一個政府把老百姓的錢借過來替你花了。發國債作為積極財政政策的一個組成部分，主要含義在這兒，我們從1998年起，勇敢地敢於擴張財政支付、負債，這是一個很了不起的變化，這本身就是很了不起的變化。要知道在1997年，一直到1998年年初的時候，我們的財政目的是壓縮赤字，這個轉折是很大的，敢於一下子把車頭調到這頭來，那是需要膽魄的。

　　解説：1998年，中央實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，核心內容是徵發國債，擴大政策支付，加強基礎設施建設，充實國有銀行獨資資助金，調整稅收政策，先後三次降低金融機構存貸款利率等等。根據國家統計局測算，1998年積極的財政政策拉動經濟增長了1.5個百分點，這使我國經濟比上年增長7.8％，基本達到預定目標，也確保了人民的利益。

　　從1999年開始，老百姓切身體會到一些政策開始引導人們積極的消費。劉偉是中央銀行九江市分行的一名員工，他一直希望有一輛自己的小轎車，但因為沒有足夠的資金，得知可以在銀行貸款買車後，他立刻辦理手續買了車。

　　（採訪中國工商銀行九江市分行員工 劉偉）

　　記者：這車多少錢？

　　劉偉：這臺車價是59800元，我們個人自籌資金30％，在銀行貸款70％，在銀行貸了4萬塊錢的款，分三年按揭的，36個月還清。

　　解説：為了拉動內需，刺激消費，從1999年開始，國家擴大個人消費信貸規模，以政策鼓勵住房貸款的同時，推出教育貸款、汽車貸款等多種貸款項目。

　　（採訪中國工商銀行九江市分行員工 劉偉）

　　劉偉：靠我和我愛人養這個臺車，肯定是不行的，肯定得我父親的支持。因為現在我父親的工資在家位居第一了，他工資比較高。

　　解説：劉偉的父親劉克銘在九江市公安局工作，他説，這些年他之所以能夠支持兒子買車，是因為他的工資在不斷地上調。

　　（採訪江西省九江市公安局 劉克銘）

　　劉克銘：從1999年開始年每年加薪，1999年加了300多元，2000年加了20多元，2001年加了300多元，2002年加了30多元。現在的工資與1998年比較翻了一番，所以能夠支持他一點。