《焦點訪談》：闊步前行 國有企業改革13年
——執政興國 迎接十六大特別報道
央視國際 (2002年10月28日 22:21)

　　央視國際消息：國有企業是我國國民經濟的支柱，是我國社會主義制度的重要經濟基礎。國有企業改革是我國經濟體制改革的中心環節。黨的十三屆四中全會以來的13年間，以江澤民為核心的黨的第三代領導集體，為國有經濟的發展、國有企業的改革做出了一系列重大的決策和舉措。

　　1997年召開的黨的十五大提出，要著眼于搞好整個國有經濟，抓好大的，放活小的，為國有企業實施戰略性改組。在1999年9月22號召開的黨的十五屆四中全會上，從戰略上強調，國有經濟佈局和改組國有企業，會面臨推進國有企業改革和發展的指導方針之一，提出積極發展大型企業和企業集團，放開搞活中小企業，從戰略上調整國有經濟佈局和改組國有企業重大決略，使國有企業的活力和競爭力不斷增強，整體素質明顯提高。

　　1998年11月17號，上海寶鋼集團公司掛牌成立，這是上海地區鋼鐵企業大聯合的結果。上海寶鋼集團是以原寶山鋼鐵公司為核心企業，聯合原上海冶金控股公司，原上海眉山有限公司組建成立的。

　　徐大銓：當時處境非常困難，有的企業資不抵債，虧損是比較普遍的。所以在這情況下，大家就有點擔心，光靠寶鋼這麼個力量，能不能把這些企業都托好，都使它扭虧為盈，當時有這麼個懷疑。

　　面對舉步維艱的老鋼鐵企業，新組建的上海寶鋼集團對800多家下屬公司進行了有進有退的産業結構調整，淘汰落後的生産工藝和設備，對沒有競爭力的兩百多家企業逐步關停並轉，力爭形成強者更強，弱者變強的良性循環。

　　徐大銓：針對當時組建集團以後，我們感覺最重要的就是要根據我們集團的實際情況和整個中國鋼鐵工業發展的需要，制定一個比較好的，切實可行的發展規劃。這個規劃裏面，既有新建的、改造的，也有淘汰的，落後的。我們現在的工作，是淘汰落後的，現在基本上都做得差不多了，所有落後的基本都淘汰光了。這點在市裏有的領導同志告訴我們，如果不成立集團的話，這是難以想象的，因為這麼多落後設備，這麼多年也沒淘汰。我們進行了技術改造和一些新建的項目，這些都大規模地開展，我們叫做熱火朝天地技術技改和根據市場需要來進行建設。

　　2001年，上海寶鋼集團實現合併銷售收入710多億元，合併利潤42億多元，上海寶鋼集團公司規模居世界鋼鐵企業第七位，綜合競爭力居第四位，經濟效益居世界鋼鐵行業前茅。

　　寶鋼董事長的這些感慨，相信也會引發很多人的思索。今天我們怎麼樣看國有企業實施戰略性改組的意義呢？

　　謝旭人：通過改組以後，可以實施優勢互補，優化資源的配置，提高了這些企業生産和技術開發方面的能力，提高了他們的經濟規模。同時也進一步開拓市場，提高了他們經濟效益。我們剛才看到的上海寶鋼的例子，就是國有企業通過重組取得成效的一個非常好的一個典型。

　　經過幾年的努力，國有經濟佈局得到優化，整體素質明顯提高。國有經濟在石油、石化、冶金、電力、鐵路、供氣、船舶與航天、航空等關係國家命脈的重要行業和關鍵領域佔有支配地位，支撐、引導和帶動了整個社會經濟的發展。1989年到2001年國有企業戶數從10.23萬戶減少到4.68萬戶，但實現利潤從743億元提高到2389億元，我國國有企業改革取得了令世人矚目的成就，這是黨中央的一系列重大決策和舉措的結果。

　　1997年黨的十五大和十五屆一中全會提出，用三年左右的時間，使大多數國有大中型虧損企業擺脫困境，大多數國有大中型骨幹企業逐步建立現代企業制度，這是二十世紀末我國國有企業在走向市場經濟過程中深化改革、調整結構、穩步發展的重要階段性目標。

　　1999年在國有企業改革和脫貧的關鍵時期，江澤民同志先後在西南、中南、華動、華北、東北、華東六個地區調查研究，組織召開國有企業改革座談會。1999年9月召開的黨的十五屆四中全會提出通過了中共中央關於國有企業改革和發展若干重大問題的決定，這是我們黨歷史上第一個專門為國有企業改革和發展作出的決定。

　　1998年寶鋼集團成立時，不少老企業已連續多年虧損，如何實現三年脫困的目標，成為擺在寶鋼集團面前的問題。當時一些老企業在聯合後，不是主動面向市場抓管理，而是等著集團注入資金來救活企業。針對這種情況，寶鋼集團提出注入觀念比注入資金更重要，向老企業輸入寶鋼的管理經驗和理念。在寶鋼集團掛牌成立之前，1998年9月，寶山鋼鐵集團公司重組的上海益昌柁板有限公司，當時益昌公司已經連續虧損5年，虧損額達8億多元。時任集團總經理助理的趙昆調任益昌公司的董事長、總經理。

　　趙昆：我感覺企業在兼併過程當中有很重要的問題，我提出來説就是觀念的轉變比資金注入更重要。因為一個企業兼併一個企業以後，你的目的是要它長期發展生存下去，你並不是把它一時救活，你要是老靠一直輸血、一直維持，這個企業是搞不好的。所以我們考慮首先從管理上、從思想觀念上來著手、入手。

　　益昌公司擁有國內當時唯一的極薄規格的鋼板生産線，應該説有相當的市場。但是屆時就是連年虧損，重組後公司領導班子找到了癥結所在。

　　趙昆：我們感覺這個公司的觀唸有問題，它當時的經營策略、經營方式都是有問題的，沒有按照鋼鐵的發展規律。比方説以前不是按合同來組織生産，而是生産完以後再找買家。我把産品生産出來，再去找有沒有人買，有買的我就賣出去，沒有我就積壓在庫裏。這庫存積壓也非常多，這是一個很大的問題，經營上，包括管理上都存在比較大的問題。

　　通過轉變經營管理的方式和理念，三個月之後益昌公司就扭虧為盈，為了讓更多的企業轉變觀念、儘快脫貧，寶鋼集團決定以益昌公司為案例，舉辦一次名為“觀念與創新”的研討會。

　　關壯民：就是在益昌現場，讓他們講注入觀念比輸入資金更重要的論點在哪兒，兩個多月來的變化，把各子公司的主要負責人、經理、書記和部門的負責人都找來了，一般我們現場會都有三、四百人，在會上大家可以公開討論。所以從那時開始，各子公司回去以後都反省自己觀念上的差距，起的作用很大。

　　狠抓管理，苦練內功，寶鋼集團一些多年虧損的老企業一步步的走出困境，在這個過程中，中央的債轉股等政策支持也極大的推進了企業脫貧的進程。

　　徐大銓：起了非常大的作用，應該説是。我們上海的企業由於債轉股，使得我們資産負債率就大大降低了，否則資産負債率，有的都一百一十幾，就是所謂的資不抵債。現在的話，我們最多的資産負債率也不過只是五十幾，那是我們上鋼五廠。這種資産負債率我們是能夠承受的。

　　1999年曾連續虧損5年，虧損額達8億多元的益昌公司實現利潤1千2百多萬元，2000年實現利潤2千1百多萬元，比上年增長74％。截至2000年底，寶鋼集團下屬的各個企業全面脫貧，扭虧為盈。

　　我們今天回過頭來看，完成三年脫困這個過程，能給我們今天在面對企業的時候，帶來什麼樣的啟發呢？

　　謝旭人：推進國有企業改革，我們講要打攻堅戰。經過努力，國有企業三年改革和脫困的目標已經基本實現，這個成就來得確實是很不容易。實踐證明黨中央國務院所採取的一系列政策、措施是非常及時的、正確的、有效的。國有企業三年改革和脫困目標的實現，不僅大大地改善了國有企業的經營狀況，而且進一步增強了人們對搞好國有企業的信心，同時對進一步深化國有企業改革、促進企業發展也提供了極為寶貴的經驗。

　　面對亞洲金融危機的嚴重衝擊和國內市場有需求不足的影響，國有企業利潤了實現了跨越式的大發展。2000年底國有企業改革與脫困三年目標基本實現，在40個工業行業中，整體盈利的行業32個，佔80％。全國31個地區國有工業盈虧相抵後，已全部實現盈利。2000年國有工業盈虧相抵後，實現利潤2408.3億元，比1997年增長近2倍。國有企業改革和脫困三年目標的基本實現，為進一步搞好國有企業增添了動力，增強了信心。

　　在2001年召開的中央經濟工作會議上江澤民同志指出，繼續推動國有企業戰略性改組，培育和發展一批擁有自主知識産權、核心能力強大的公司和企業集團，是面對加入世貿組織後國際競爭的重大舉措，要抓緊推進。

　　上海寶鋼集團組建以來，對上海地區的鋼鐵行業進行了大規模的結構調整，淘汰落後，實施高起點技術改造，完善技術創新體系，積極進行建立現代企業制度的探索，上海地區的鋼鐵行業呈現了強者更強、弱者變強的良性循環。寶鋼集團核心競爭能力進一步提高。1998年土耳其的一個“輸出”項目需要大量X65鋼級的管線鋼，在全球尋找供應商。寶鋼被列為被選的供應商之一。管線鋼有較高的技術要求，能否生産高等級的管線鋼，通常被看作是衡量一個鋼鐵企業生産能力的標準。過去中國沒有鋼鐵企業能夠生産管線鋼，長期依賴進口。1995年寶鋼開始批量生産管線鋼，能否在土耳其1998年的這個項目中取勝，成為寶鋼生産管線鋼進軍國際市場的“敲門磚”。

　　趙昆：它當時沒有把我們作為一個主要的供應商，只是想來看一看，結果參觀寶鋼以後，看了我們現代化的工廠，後來我當時陪同他，他説他們不知道中國有這麼現代化的工廠，土耳其人就説了，我能不能夠看看你們的檢驗設備？後來我們就帶到我們的檢驗室去。到檢驗室，他説看一下這個設備，他抽了幾個鋼板，一做實驗一發現，整個屈服強度、整個應力非常好，分佈非常均勻。我當時陪同他，我就感覺把握性比較大。

　　最終寶鋼在土耳其的這個項目中取勝，出口6萬噸管線鋼。憑藉著自身的實力1995年和2000年，又獲得了該項目的16.5萬噸合同，成為該地區管線鋼的主要供應商。幾年來寶鋼的管線鋼已經出口到十幾個國家。

　　趙昆：當時這麼大量的管線鋼能夠出口，那當時確實是寶鋼的整個管理水平，出口的産品有個質的飛躍。當時能夠出口管線鋼的國家在世界上也不多，屈指可數，就幾個，國際上有這種競爭力，我認為來之非常不容易的，主要靠寶鋼多年積累的、技術積累管理，最後得到這種結果。

　　為適應我國加入世貿組織後的國際競爭，寶鋼集團加強管理、日益創新，不斷提升自身的競爭能力。同時還拓展了國際化經營。去年和今年，寶鋼集團分別和巴西、澳大利亞的世界上最具實力鐵礦石公司合資辦礦。

　　謝企華：進入世貿組織以後，應該説我們的經濟已經融入到全球的經濟之中，融為一體了。所以我們這幾年一直在跟國外的，除了我們産品出口以外，我們也在跟國外的這些組成一些合資企的企業，比如合資辦礦。

　　徐大銓：我覺得資産多元化對一個企業的管理是有好處的，我們可以學習國外的先進的管理經驗，因為雖然寶鋼管理是好的，但是我感覺到比較國外的規範的一些企業，我覺得還是有差距，還是可以有很多可學的東西。那麼咱們進行資本多元化以後，就更有利於去向他們學習，這樣有利於寶鋼管理的提升，有利於提高寶鋼今後的競爭力。

　　現在寶鋼終以快速的步伐，加快建設形成全國最大的鋼鐵精品基地，實施以鋼鐵業為主，及實業、貿易、金融為一體的發展戰略規劃，力爭三到五年內進入世界500強。

　　目前國有企業組織結構明顯優化，在激烈的市場競爭中出現一批優強企業，按銷售額排序，在我國企業前十位的都是大型國有及國有控股企業，內地國有及國有控股企業有11家躋身世界500強，國有中小企業整體素質也有明顯提高，國有企業總體實力不斷增強，在經濟和社會發展中發揮著重要作用。1989年到2001年國有及國有控股企業實現利潤年均增長10.22％，上漲稅金年均增長11.14％，為國家財政收入的增長做出了重大貢獻。國有企業在自身不斷發展的同時，為我國國民經濟的持續、快速、健康發展，為社會的全面進步做出了重要貢獻。

　　黨的十三屆四中全會以來的13年，是國有企業改革取得實質性進展的13年，是國有企業發展取得巨大成就的13年，是國有企業朝著建立社會主義市場經濟體制目標邁出有前所未有重大步伐的13年。

責編：楊飛洋