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金融改革馬蹄聲疾：未來5年加快央行體制和商業銀行改革
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09月04日 13:07
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中國證券報消息： 3日在京召開的“2002年世界華人論壇”傳出信息：中國金融業改革與開放的步伐正在明顯加快。
中國人民銀行行長助理李若谷在會上表示，要鼓勵外資進入中小銀行；中國證監會主席助理李曉雪表示，要加大證券市場改革開放步伐，中國證監會正研究制定QFII監管辦法；中國保監會副主席馮曉增表示，正探討拓寬保險資金運用渠道，保險公司管理規定在整體修訂中；外經貿部部長助理陳健表示，年內將出臺外資並購等一系列法規。
2002年世界華人論壇是由國務院僑務辦公室、對外貿易經濟合作部、中國人民銀行、國務院發展研究中心、中國證監會、中國保監會聯合舉辦的。此次論壇以“加入世界貿易組織後中國金融業的改革與開放”為主題，邀請了百名海內外金融領域的實業家和專家、學者，針對銀行業、證券業和保險業三個專題進行研討。
中國人民銀行行長助理李若谷在會上表示，要建立一批能為地方經濟、個體經濟、私營經濟和其他非國有經濟發展服務的中小銀行，央行鼓勵外資作為戰略投資者進入中小銀行。
李若谷説，未來5年，我國銀行業的主要改革目標是加快中央銀行體制和商業銀行改革。中央銀行要完善並改進現已形成的組織結構；加強監管，將重點放在商業銀行內部控制機制及執行上；為商業銀行發展創造良好外部環境，支持商業銀行大力拓展中間業務，拓寬盈利渠道；加快金融電子化，特別是現代化支付體系的建設；穩步推進利率市場化改革，在保持人民幣幣值和匯率穩定的前提下，進一步完善人民幣匯率形成機制。
李若谷表示，要完善商業銀行的治理結構，加快國有獨資商業銀行的股份制改革；同時，規範股份制商業銀行和其他中小銀行的發展。同時，將繼續推進銀行業的對外開放。
李若谷在駁斥近來外界對我國銀行業不良貸款比率毫無根據的猜測時説，按照國際通行的五級分類法，四大國有商業銀行的不良資産比率為28％左右；新增資産中不良資産比率大幅下降，目前約為3％。相信經過未來5年的努力，我國銀行業的不良資産比率會降到合理水平。他還提到，巴塞爾協議的銀行監管標準對我國銀行業監管有很好的借鑒作用，但應看到這些標準有很多不適用於發展中國家銀行業的現實，因此不宜盲目照搬照抄，而應漸進地、有選擇地實施其中的一些規定。
中國證監會主席助理李曉雪發言時指出，證券市場要加大改革開放的步伐，這是我國經濟持續發展的內在要求，更是深化改革開放的一部分。我國經濟的大趨勢正在成為證券市場不斷擴張、投資環境得以重塑的關鍵推動力量。現代企業制度的建立、養老金改革、金融業重組以及科技産業的興起都將進一步推動證券市場的發展。
李曉雪向出席會議的海外華僑和華人介紹了我國證券市場的發展歷程，並就其發展前景作了展望。他説，我國證券市場的發展伴隨著計劃經濟向市場經濟的轉軌過程，在市場的探索發展中仍存在不少問題。我們的證券市場還是一個新興市場，需要方方面面來關心、支持和努力。作為市場監管者，要抓住機遇、迎接挑戰，千方百計做好工作，使我國證券市場公正、透明、高效、持續發展。在今後若干年直接融資比例達到整體融資的30－50％，市值達到GDP的60－80％，為經濟發展作出更大貢獻。
李曉雪説，未來我國證券市場的發展將進一步加強政府監管和自律監管；建立多層次的市場體系；建立以機構投資者為主導的投資者隊伍；不斷豐富投資品種，實現股權和債權類産品並重，基礎産品與衍生産品相互推動；公司治理水平良好，誠信度較高；仲介機構運作規範，資産質量較好。
他還表示，要高度重視發展境外機構投資者。許多國家的經驗證明，境外機構投資者在引進資金、引進技術與管理、加強競爭合作方面發揮了積極的作用。引進QFII（合格的境外機構投資者）是對外開放和吸引外資方針的延續與拓展，將對我國證券市場的創新起到催化劑作用，直接使國內證券市場與國際市場逐步接軌。目前，中國證監會正在積極研究制定QFII的有關監管辦法。
中國保監會副主席馮曉增表示，保監會正探討拓寬保險公司資金運用渠道的有關政策，《保險公司管理規定》正按計劃進行整體修訂。他説，要通過完善法人治理結構、完善競爭機制、健全法規制度和改進監管方式等四項措施加快保險業的發展。
馮曉增説，目前，《保險法》修訂稿正由全國人大審議；《保險公司管理規定》正按計劃進行整體修訂。保監會正在探討拓寬保險公司資金運用渠道的有關政策，積極研究對保險公司違法違規行為進行處罰的相關規定，不斷提高監管透明度，進一步規範保險公司的市場行為，創造良好的外部環境。
他説，要加快國有獨資保險公司股份制改革步伐，通過吸收外資和社會資金參股，實現股權結構多元化，完善法人治理結構；股份制保險公司要從優化股權結構入手，通過增資擴股，引進外資和民營資本參股，並建立健全公司法人治理結構，強化監督約束機制。同時，要積極支持符合條件的保險公司上市。他表示，入世後，保監會將進一步規範保險公司市場準入和退出機制，加快發展股份制保險公司，積極培育再保險市場和仲介市場，不斷完善保險市場運行機制。同時，通過加強保險市場整頓，規範保險市場秩序，創造公平競爭的市場環境。據介紹，今年上半年，全國保費收入1612.27億元，同比增長57.67％。截至目前，我國共有保險公司52家（含籌建），保險仲介機構170家（含籌建），保險兼業代理機構7萬家，保險從業人員100多萬人。
外經貿部部長助理陳健表示，今年內，我國將陸續出臺外資並購、創業投資、會計等外商投資法規，這是對外貿易經濟合作部部長助理陳健昨天在出席2002年世界華人論壇時作上述表示的。
他説，根據加入世貿組織的承諾，我國政府將有步驟地推進金融、保險、電信、貿易、旅遊等服務領域的對外開放。我國在服務貿易領域制定了一系列履行加入世貿組織承諾的法律法規。今年內，將陸續出臺外資並購、創業投資、外貿、商業、特許經營、建築、會計等外商投資法規。（浩民）
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責編:楊潔 來源:中國證券報
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