人民日報消息：到基層環保局採訪，經常聽到這樣的抱怨：全市（縣）的污染企業有幾百家、上千家，就憑環保局幾十號人，就是不吃飯、不睡覺，一天２４小時監管，也看不過來啊！

　　抱怨的背後，折射出我國當前工業污染防治的四大難題：一是企業數量多、規模小、佈局散，全國目前排放水、氣、聲、渣等各類污染的企業多達幾百萬家，而且每年都在增加；二是生産工藝和設備整體落後，污染物排放量大、濃度高、危害大；三是治污設施科技含量普遍偏低、運行成本高；四是企業主的環境意識、法律意識整體薄弱，偷排、超排污染物的現象屢禁不止。

　　在這種情勢下，環保執法人員縱然有三頭六臂，即使全天候“救火”，也還是杯水車薪、按倒葫蘆浮起瓢。我國將長期處在工業化的初級階段，加上區域發展不平衡，這種局面在短時間內還不會消失。

　　那麼，這是不是意味著，工業污染防治就沒有破解之策了呢？

　　當然不是。出路之一，就在於動員全社會力量，強化社會監督。

　　無論是江陰市推行的企業環境行為公開，還是富陽市首創的污染有獎舉報，都顯示了公眾參與的巨大威力，昭示出動員全社會之力防治污染的重要性和必要性。

　　其實，早在１９７２年出臺的環境保護工作方針中就明確提出：“依靠群眾，大家動手”。之後，又提出了“打一場污染防治的人民戰爭”的口號。但是，時至今日，公眾參與環保的狀況仍不盡如人意：參與環保的熱情高、對環保的認知度低，“口頭表示”的多、付諸行動的少，關注“門前雪”的多、留心“瓦上霜”的少……

　　之所以出現這種狀況，主要原因不在公眾，而在於鼓勵公眾參與的外部條件還不成熟──

　　環境信息公開的途徑太少、領域太小、內容太模糊，公眾的環境知情權慾望得不到滿足；

　　公眾參與的方式太單一，渠道不暢通，許多公眾想參與而不知怎樣參與；

　　保障公眾參與的相關法律法規不健全，其合法權益缺乏有效保障；

　　一些地方和部門對公眾參與存在抵觸情緒，做表面文章的多，出真招、實招的少，投訴難、解決難的現象還相當普遍。

　　發達國家的環保經驗證明，公眾參與是解決環境問題不可或缺的有效途徑；我國人口眾多、污染嚴重，公眾參與尤其重要。引導、鼓勵公眾參與環保，既是做好我國環保工作的現實之需，也是建設民主法治社會、保障公民權益的題中應有之義。

　　為此，應為公眾參與環保創造各種有利條件──

　　抓緊完善有關公民環境權的法律規定，保障公民能夠有效行使其在環境健康權、知情權、檢舉權、參與權等各方面的權利；

　　擴大環境信息的公開性和透明性，把環境質量狀況、污染源污染物排放、污染事故及處置、環境決策的信息全面公開化；

　　不斷擴展公眾參與環境與發展決策的途徑和方式，使群眾能夠廣泛深入地參與各項環保事宜；

　　完善涉及公民環境權的相關民事、行政訴訟制度和民事、行政賠償制度，包括有關環境公益訴訟制度，使公民在環境權利受到損害時獲得及時的法律救助。

　　追求利潤最大化的本性，決定了企業主很難心甘情願地去主動治理污染。要有效遏制污染，公眾這一“外力”不可或缺。充分發動群眾，動員全社會力量參與環保，並與政府部門形成良性互動，形成圍殲污染的合力，當是大勢所趨、勢在必行。

責編：馬芳