潘岳要求全力推進規劃環評 消除佈局性環境風險隱患

　　國家環保總局副局長潘岳今日向新聞界通報，環保總局對各大水域價值4500億的化工石化項目進行的環境風險排查已經取得中期結果。結果顯示，我國各大水域的化工石化行業均存在較大的佈局性環境風險，相應的防範機制卻存在明顯缺陷。只有實施規劃環評，才能從源頭上防範環境風險，真正維護公眾的環境安全。

　　為吸取松花江水污染事件教訓，消除化工石化行業環境風險隱患突出的問題，環保總局從2月7日組織全國環保部門對2003年9月1日《環境影響評價法》實施以後批准的、位於環境敏感區附近總投資4500億元的127個化工石化類建設項目進行了風險排查。127個項目中有20個由環保總局直接排查，並且於今日公佈結果；另外107個委託地方環保部門排查，結果將於5月20日前公佈。

　　潘岳説，環保總局之所以選出20個大項目直接排查，主要是由於它們所處位置非常敏感，存在重大環境隱患。其中涉及長江水系的有11個(包括三峽庫區的1個和滇池下游、長江支流螳螂川的2個)，涉及黃河水系的1個，位於大連灣的2個，位於大窯灣、膠州灣、杭州灣的各1個，位於南海岸邊的1個。這些項目既有新建項目，又有擴建項目，既有煉油、乙烯等重大石化項目，又有甲醇、聚碳酸酯等熱門化工項目，在建設類型、産品結構、生産工藝上相當程度地代表了我國新一輪經濟增長的特徵。

　　潘岳表示，環保總局已對環境風險排查所發現的問題提出了立即整改、限期整改、研究整改三種不同要求：對措施不力而又具有重大環境風險隱患的，要立即採取措施整改；對環境風險評價內容、應急預案、應急監測體系和風險防範措施不完善的，要在限定期限內補充完善；對由於歷史原因形成的佈局不合理的園區、企業，要研究提出一套新的風險防範體系。環保總局將負責督辦直接排查的20個項目的環境風險隱患的整改，其餘107個建設項目的整改由各省級環保部門負責督辦。據統計，國家環保總局排查的20個項目總投資605.7億元，排查後新增加了環境安全投資16.18億元，截止今天，已落實新增環境安全投資5.89億元。

　　潘岳指出，中期結果顯示，我國各大水域石化化工行業的環境安全問題突出：一是佈局不合理的“先天性”環境風險隱患突出。一些化工石化區和大型企業布設在城市水源上遊或緊鄰居民集中區，對社會生産和群眾生活安全構成威脅；二是佈局不合理的“後天性”環境風險問題還在發展。一些地方不顧資源環境條件，爭相加速新建、擴建化工石化區，個別地方重要江河沿岸密布著大大小小的石化化工區和危險化學品碼頭、港區；三是規劃間不銜接而造成環境責任不清晰。由於各類規劃未能統籌銜接，使得部分化工石化園區、企業與居民區交錯佈置，普遍缺乏統一的區域性環境風險應急預案、監測體系和風險防範措施；四是環境風險意識淡薄與防範制度不健全。大部分項目環境風險的評價深度不夠、內容不全，應急預案和風險防範措施缺乏規範。這些都充分説明化工石化行業在開始佈局時考慮經濟發展多，考慮環境保護少，尤其是在規劃決策階段未能從區域、流域整體考慮産業佈局的環境風險。

　　潘岳説，這種佈局性的環境風險一旦形成，短期內無法解決，因為搬遷的各種成本太大，只能採取一些被動的補救措施。防範佈局性環境風險的首要之舉就是以最快的速度、最大的力度對今後新上的各類大項目推行規劃環評，使環境保護提前介入宏觀決策，從消極被動變為積極主動，從事後補救走向事前預防，按《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》的要求，對區域和化工石化行業的有關規劃進行環境影響評價。而對過去數十年中因産業佈局不合理而造成的環境風險隱患，只能盡最大努力加強安全防範措施，通過調整産業結構逐步予以解決。

責編：朱亞菲