央視國際 www.cctv.com 2006年04月09日 16:00 來源:
《?望》消息:形式主義的思維方式和工作方式正在損害我們的事業。儘管對形式主義曾屢加撻伐,但因其根深蒂固,難於根除。東邊日出西邊雨,按下葫蘆浮起瓢,不是在這裡表現出來,就是從那裏表現出來。
生産安全出了事故,上級通報批評,處理責任人,要求有關部門認真排查隱患,亡羊補牢,曲突徙薪,不要再出現新的問題,以保障人民、國家的生命財産。於是,下屬紛紛報告如何連夜傳達、層層佈置,如何實行拉網式排查,解決了多少多少隱患。聽著好像真是萬無一失,固若金湯。但是不久,事故又一次發生了,而且就發生在“固若金湯”的地方,當初所謂傳達、佈置、排查,不知何以全然無效?
報上宣傳“農村城鎮化”了,於是不管自身條件,硬要農民在路邊蓋起幾排別墅式樓房,哪怕借錢也要蓋。結果“城鎮化”的好處沒體現,農民背了一身債,怨聲載于道路。
招標有利於公平競爭,於是大家都搞招標,看起來轟轟烈烈,其實不過具形而已。不少地方的招標,仍是招標者在程序背後捏咕,然後內定。不明底裏的投標者,虛耗時間精力,當了一回陪綁。而在這種暗箱操作中,多少骯髒交易假招標之名以行。
許多部門都實行了認證制度,但認證者與被認證者原是一家。結果表面上中規中矩,內囊裏無非走走過場,合格的不合格的,一體發證,皆大歡喜。但這一套形式卻走得像模像樣,白白花去了許多國帑。
一個重大的計劃,一項要緊的工作,政府部門常常要聽取專家意見,以收集思廣益之效。但有些地方卻把聽取意見變成了聽取頌揚,只有政府意見的擁護者才被邀請。如果一位專家在某一次會議上提了與主管者不同的意見,那就從此除名。但邀集專家的會議,依舊每次舉行如儀。
上面要檢查城市衛生了,下面緊急動員,調集人馬,突擊清掃,閒雜人等,一概驅除,集市貿易,暫時取締。等到檢查一過,一切恢復舊觀,好像衛生雲者,只是為了給前來檢查的上級看的。
選拔幹部要經聽取意見、任前公示、上級考察、甚至群眾投票等等許多程序,原本是為了選出公道、能幹、群眾滿意的幹部。但在實行的過程中,很有些地方把這些程序當成了作秀,內裏還是一把手或上級部門的一言堂。
這樣的事例不勝枚舉。再好的理論、計劃、措施、辦法,一經形式主義的操作,全然走樣,變成不鹹不淡的清湯寡水,食之無味棄之可惜的雞肋。
是什麼原因使形式主義備受一些同志的歡迎?為了自身利益存心以形式主義對抗上級指示的人,不能説沒有,但為數不多;官僚習氣浸透心靈者也畢竟有限,相當多的人是在老路上走慣了,受著一種習慣勢力的推動。這種習慣勢力,可以稱作“運動型思維”或“運動型工作方式”。
直到“文革”結束之前,中國可稱是以“運動”治國。一個“運動”接著一個“運動”,少有間歇,連建設也是運動式的。一連串“運動”的結果,形成了一套與“運動”相適應的思想方法和工作方法。幹部不斷更換,方法依舊傳承。雖然二十多年前中央已經要求“改變一切不適應的管理方式、活動方式和思想方式”,並宣佈今後再不搞那樣的“運動”,但已經習慣了的思維方式和工作方式卻不是一聲令下便可以從此銷聲匿跡的。試舉數例,以見一斑:
一曰熱熱鬧鬧。做什麼事情,首先想到的是如何造就氣氛。刷標語、挂彩旗,敲鑼打鼓,誓師大會,層層動員,人人表態。規模越大越好,氣氛越熱鬧越好。好像非如此不足以動員群眾,非如此不能把事情辦好。然而以往的經驗已經證明,這種烈烈轟轟的場景,只是外頭好看的花拳繡腿,練不出切實有用的功夫。
二曰高喊口號。事情不認真去做,口號喊得山鳴谷應。膽子天樣大,海口都敢誇,好像事情不是做出來的而是喊出來的,好像誰的嗓門最響,誰就是最大的實干家。不聲不響、腳踏實地做事的反被當作無魄力、無干勁的軟柿子。這樣的情況經多了,都知道誇下的海口不會有人查究,於是積漸成習,落得當前買好。
三曰不計花銷。大凡“運動”,每于發動之際,便許下了最後的成功。譬如畝産放衛星,起初便有五萬、十萬的指標。“大煉鋼鐵”,各家都有規定的數量。為要有個交代,往往不惜人力財力。結果所費甚巨,所獲甚少。今天這類蠢事仍所在多有,一些所謂形象工程、面子工程、首長工程、政績工程,多屬此類。
四曰成績編造。熱鬧也熱鬧了,口號也喊倦了,開銷也耗費了,最終的實貨怎麼往外拿呢?長袖善舞者自有妙方,那就是編造。編造的手段,一是在文字上做花樣,所謂“筆下生花”;二是在數字上弄假,所謂“枯樹生花”;三是封鎖真相;四是典型造假。
由於審計的加強,法制的完善,監督的強化,運動型思維與工作方式,越來越吃不開了,但依然有著一定的市場。這種思維方式與工作方式,是形式主義的淵藪。大凡仍以這種方式思維與工作的幹部,都自以為是“乖角兒”,可以不費氣力,製造政績,飛黃騰達,鵬程萬里。一首小曲兒嘲弄這些“乖角兒”,道是:“買乖賣乖,各自有乖名兒在……你説道你乖,我説道我乖,只怕乖乖惹的乖乖怪。”乖角兒的形式主義,最後必定是敗露。因為熱鬧、口號、花銷、編造,畢竟不能創造真真實實的業績,而且極大地損害著人民與國家的利益。
改革也罷,發展也罷,現在都到了關鍵時刻。每一項改革,每一步發展,都需要腳踏實地,全面統籌,細緻規劃,兼顧各方。運動式的形式主義早該休息而代之以科學的發展觀和堅韌切實的工作。(文/施平)
責編:武林