安監總局網站消息：日前，國家安全生産監督管理總局負責人在接受採訪時對記者説，幾年來的統計表明，各類生産事故絕大多數都是責任事故，而責任事故中多數又是“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）造成的，突出暴露出管理問題。從根本上講是企業安全生産的主體責任落實不到位。但怎麼樣才能推進到位？一要靠企業自覺，二要靠推動。　

　　這位負責人指出，實現企業安全生産的主體責任到位，首先要靠企業家的素質，靠企業自身的努力和自覺行為。許多優秀的、稱職的企業家能自覺地貫徹執行“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針政策，建立健全安全生産責任制，繼承和發揚行之有效的科學管理，推進現代企業制度的建立，重視職工的生命健康，創造了優良的業績和先進的管理經驗、好的做法。神華集團是我國最大的煤炭生産經營企業，年産煤炭一億多噸，進入了世界前列。這個集團創下了連續生産煤炭1.43億噸無死亡事故的好成績，同樣也達到了世界先進水平。要知道，這個企業並不全是年産800萬噸或1500萬噸的大型、特大型煤礦，也並不是所有的礦都裝備了先進的綜合機械化設備。它也有開採了幾十年的老礦，也有生産條件比較差的小礦，有的甚至在去年因為安全生産條件問題而關掉。但神華集團創造出了我國企業安全生産的最好成績。為什麼？就在於企業的領導者、管理者，和廣大職工安全生産意識強，制度健全，管理到位。　

　　相比之下，也有為數不少的、不稱職的管理者不知道、不懂得安全基礎管理，不認真貫徹國家的法律法規，缺乏現代管理知識和經驗。如黑龍江七台河東風礦的礦長，作為一名共産黨員，一名國有企業的負責人，在國務院《特別規定》發佈實施三個月後，連民營小煤窯主都已知道，他卻不知道有這樣一個《特別規定》。還有的經營者一味追逐利潤，忽視安全，不要安全，甚至不負責任，管理滑坡或管理混亂。如發生在遼寧阜新的孫家灣“2.14”礦難，管理者嚴重忽視安全，導致214人死亡。更有少數負責人和業主無視國法，無視政府監管，無視從業人員生命健康，以致造成重特大事故。如，河北唐山劉官屯礦瓦斯爆炸事故，礦主根本不把礦工生命當回事，12名工人頭一天進礦第二天就讓他們下井，還有一名是當天早上剛進這個礦，就讓他下井挖煤，結果都被這起事故奪去了生命。這個礦主，連起碼的基本常識都不告訴人家，更不用説培訓了。　

　　優秀的、高素質的企業家，其安全生産的自覺行為體現在責任制的建立、完善和落實上。這就是，認真貫徹黨和國家的法律法規、方針政策，並結合企業實際，制定出具體可行的措施；樹立正確的業績觀，擺正安全與生産、安全與效益的關係，並層層建立考核制度；在企業發展規劃中真正落實安全生産“三同時”；安全生産有目標，有項目，投入有保證，資金有來源；對企業存在的重大安全生産隱患、重大危險源，心中有數，並制定治理的措施；發生事故，在第一時間到現場處理，指揮救援，減少損失，嚴查責任，吸取教訓。　

　　這位負責人強調，實現企業安全生産的主體責任到位，另一個關鍵就是要靠政府、社會，從外部給企業壓力和推動力。靠政府強有力的監管，靠行業有效的指導幫助，靠強大的社會輿論監督。　

　　這位負責人認為，從外部推動企業安全生産責任主體到位，應從以下三方面抓起：　

　　第一，政府要實行嚴格的監管。按照“政企分開”的原則，政府不能直接干預企業的生産經營，但絕不能撒手不管。各級政府要履行社會公共管理和服務職能，要為市場主體創造條件，而不是管死企業，更不是對企業放任自流、聽之任之，是要加強監管。行業管理部門、安全監管監察機構，以及國有資産監管部門都要依法對企業實施監管，嚴格執法檢查，履行日常和定期的、重點的、專項的監察。主管部門要加強對企業和企業領導班子的考核，特別是要加強對“第一責任人”履職盡職情況的考核，把安全生産應作為重要的考核指標。督促各類企業建立健全以“第一責任人”為中樞的安全責任體系。嚴格煤礦等高危行業各類企業主要負責人的安全資質管理，做到持證上崗，督促他們下井帶班。嚴格事故責任追究，加重查處直接責任者的責任，對違法違規的職業經理人要依法吊銷他們的資質。　

　　第二，行業管理部門要實施有效的指導。通過調查研究，各行業主管部門，要針對不同所有制、不同規模的各類企業的安全基礎管理，發佈行之有效的指導意見。要指導各類企業廣泛開展安全標準化活動，進行重大危險源普查登記，吸收借鑒國內外先進做法，採用“安全、健康、環保”的現代管理方式，推動企業安全管理制度化和規範化。安監部門、煤礦安全監察機構要對各類煤礦、非煤礦山、危化品等的各種所有制、各類規模的企業，提出安全管理的規定。　

　　第三，社會要有強有力的輿論監督。企業和企業家最愛護自己的名譽，關注自己和企業的美譽度。企業一旦因非法違法造成重特大事故，會遭到輿論的譴責和社會的議論，信譽受損，企業市值下跌。要充分利用市場、輿論、社會的評價，實施對企業強有力的監督，促使企業和經營者重視安全。宣傳輿論機構對可信可學的經驗要大力宣傳、表揚。對違法違規，忽視安全甚至導致重特大事故的要揭露、曝光，使他們臉上無光，心中自責，知恥而進。還要向社會定期公佈不具備安全生産條件企業的名單，讓社會監督，使不法企業和企業的不法行為無藏身之處。

責編：柳博