新華社1月23日消息 《領導決策信息》2006年第3期刊登文章《十五年建成創新型國家》。文章指出，國家主席胡錦濤1月9日在全國科技大會上宣佈中國未來15年科技發展的目標：2020年建成創新型國家，使科技發展成為經濟社會發展的有力支撐。中國科技創新的基本指標是，到2020年，經濟增長的科技進步貢獻率要從39%提高到60%以上，全社會的研發投入佔GDP比重要從1.35%提高到2.5%。全文如下：

　　國家主席胡錦濤1月9日在全國科技大會上宣佈了中國未來15年科技發展的目標：2020年建成創新型國家，使科技發展成為經濟社會發展的有力支撐。在大會召開之前，《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）》由國務院發佈，規劃確定了中國科技創新的基本指標，到2020年，經濟增長的科技進步貢獻率要從39%提高到60%以上，全社會的研發投入佔GDP比重要從1.35%提高到2.5%。

　　科技創新能力是國家競爭力的核心

　　2004年12月29日，胡錦濤總書記在視察中科院時指出：科技創新能力是一個國家科技事業發展的決定性因素，是國家競爭力的核心，要堅持把推動科技自主創新擺在全部科技工作的突出位置。他的那次講話向全國科學界發出號召書，這次科技大會的召開將自主創新提升到國家戰略角度，則是向全社會發出動員令。

　　長期以來，自主創新能力薄弱是制約我國經濟社會發展的瓶頸。如去年我國汽車總産量507萬輛，在各項技術中90％是“舶來品”，而真正具有自主知識産權的技術僅佔10％，因此我國汽車業被稱為“年過半百還未學會自己走路”。

　　作為一個發展中的大國，我國科技自主創新能力薄弱、核心技術缺乏長期困擾我國經濟發展。一方面，以傳統製造業為主導的我國經濟發展迅速；另一方面，“高投入、高消耗、高污染、低效益”的模式，使我們以廉價的勞動力，消耗大量能源，承受巨大污染。而掌握核心技術的發達國家，僅需一紙技術合同，就可拿走我們大部分利潤。

　　新中國50多年、特別是改革開放20多年來的歷史告訴我們：實現從市場換技術到技術換技術的轉變，是從根本上解決我國面臨的資源環境約束和産業由大變強等挑戰問題的必由之路，舍此沒有別的出路。

　　自主創新企業為主體政府為主導

　　建設創新型國家，很多人都認為科研機構和人員應該作為自主創新的主體，但根據我國的實際狀況，科技大會明確提出，企業是技術創新的主體。

　　以往我國也為促進企業的創新能力出臺過優惠政策，但大多只能提一些方向，很難讓企業真正得到實惠，主要是由於過去國家各部門間缺乏協調。以往科技部出臺的政策，如果不能得到財政部、稅務總局的認可就實施不了。另外，中央和地方也不協調。比如，按照國家統一政策，高新技術企業頭兩年所得稅按15％減免。某省曾經自行提出接下來三年繼續減免，最後卻不能執行，減的稅又要補回來。

　　在過去一年的時間裏，科技部組織了一支很龐大的隊伍，徹底梳理以往政策中與自主創新相矛盾的內容，就有關促進自主創新政策出了一個報告。科技部長徐冠華在接受央視《新聞會客廳》採訪時表示：與以往最大的不同，新政策的可操作性明顯加強，而且這個政策是很全面的，包括金融政策，也包括稅收政策，在金融方面要創造更好的金融環境，讓那些發展中的企業能獲得金融資本的支持；也要通過對高技術企業的稅收政策，特別通過稅收的減免來鼓勵它在研發方面給出更多的投入。

　　地方創新為“創新型國家”建設鋪路

　　欲建創新型國家，創新型地區的發展是關鍵。在這方面，上海、廣東等地區已經開始在建設創新型建設方面邁出了可喜的步伐。

　　上海 兩年前上海曾經提出這樣的發展道路：“依靠科技創新，依託科教興市，深入進行産業和經濟結構調整。”如今，“增強自主創新能力”提升到國家發展戰略高度，中央領導要求上海在經濟、政治、文化等各方面走在全國前列，就此，上海市委、市政府表示，在建設創新型國家的進程中，上海責無旁貸地要走在前列。上海是長三角的龍頭城市，是第六大城市群的核心，決不能再走“高耗低效”的路子，而要用創新開路，“走通華山一條路”，成為國家創新體系中的“智力城市”。

　　廣東 2005年11月，廣東省委省政府作出《關於提高自主創新能力提升産業競爭力的決定》，為廣東如何實施自主創新戰略、構建創新型廣東提出了一系列指導性、針對性、操作性非常強的政策措施和指導意見。《決定》提出了廣東省提高自主創新能力的中遠期奮鬥目標:到2020年，全省區域自主創新能力和産業競爭力達到中等發達國家水平，基本建成創新型廣東。

　　深圳 1月5日，深圳市委、市政府出臺了《關於實施自主創新戰略建設國家創新型城市的決定》的一號文件。《決定》把實施自主創新戰略建設國家創新型城市作為深圳未來發展的主導戰略，並制定了“自主創新型企業優先獲得土地資源和廠房資源”等三項突破性政策和措施，“向自主創新型企業傾斜”是深圳資源配置方向上的重大突破。

　　安徽 當前，安徽各地正在從實際出發，依據各自不同的資源稟賦、發展情況、發展潛力制定發展戰略。合肥是國家唯一設立的一個創新型試點市。以此為基礎，安徽省要求全省上下圍繞“861”行動計劃，確定一批重大的牽引性項目，為經濟持續快速發展提供強力支撐，突出工業強省、東向發展、創新推動、中心城市帶動、城鄉統籌的戰略導向。

　　新聞背景：什麼是創新型國家？

　　半個多世紀以來，世界上眾多國家都在各自不同的起點上，努力尋求實現工業化和現代化的道路。一些國家主要依靠自身豐富的自然資源增加國民財富，如中東産油國家；一些國家主要依附於發達國家的資本、市場和技術，如一些拉美國家；還有一些國家把科技創新作為基本戰略，大幅度提高科技創新能力，形成日益強大的競爭優勢，國際學術界把這一類國家稱之為創新型國家。

　　目前世界上公認的創新型國家有２０個左右，包括美國、日本、芬蘭、韓國等。這些國家的共同特徵是：創新綜合指數明顯高於其他國家，科技進步貢獻率在７０％以上，研發投入佔ＧＤＰ的比例一般在２％以上，對外技術依存度指標一般在３０％以下。此外，這些國家所獲得的三方專利（美國、歐洲和日本授權的專利）數佔世界數量的絕大多數。

責編：唐峰