新華社哈爾濱１１月２８日電（新華社“新華視點”記者高淑華、李柯勇、高增雙、徐宜軍）

　　２７日晚６時，哈爾濱恢復供水。在缺水危機中苦等了４天的近４００萬哈爾濱市民，終於松了一口氣。

　　如此嚴重的水危機，在世界城市發展史上也十分罕見。最初，發生了恐慌和搶購，然而僅僅經過一天時間，全城便恢復了秩序，數百萬市民以令人嘆服的勇氣和毅力挺過了難關，這堪稱奇跡。地方政府應對這場公共危機的經驗教訓，給人很多啟示。

　　面對恐慌，最好的辦法是説實話

　　危機來臨之初，這座城市曾一度陷入慌亂之中。從２０日中午起，有的市民開始貯存水和糧食；有人不顧夜間的嚴寒，在街上搭起了帳篷；部分市民及外地民工開始離開哈爾濱，導致公路、民航、鐵路客流大增。

　　人們聽到了“地震”和“水污染”的傳言，卻沒有得到官方證實，傳言越來越多。

　　２１日中午，得知污染水團將於３０小時內抵哈、危機已迫在眉睫的哈爾濱市政府向社會發佈公告，全市停水４天，理由是“要對市政供水管網進行檢修”。

　　這顯然無法讓民眾信服，沒人會相信檢修管道不分區進行，而是一下子停掉全市的供水。結果，公告發佈後，市民開始了大規模的搶購。越來越多的市民覺得這個公告可能與地震有關。當日下午，超市、批發部等處的交通也開始嚴重擁堵。

　　當日，哈爾濱市做出了這樣的決定：在電視上以“檢修管道”的名義發公告的同時，組成３００個小組深入社區，告知市民江水污染的實情，動員大家貯水。

　　當日午夜，省、市政府決定向媒體公佈真相。２２日淩晨，第二份公告發出，證實了上遊化工廠爆炸導致松花江水污染的消息。為了方便居民儲水，市政府在同日又發出了一個公告。針對一件事，兩天發佈三個市政府公告，哈爾濱史無前例。

　　市民心裏有了底，慌亂局面很快緩和下來。當地領導對此深有感觸：“為了群眾，更要相信群眾。”市委、市政府決定：從２４日起，每天召開新聞發佈會，通報停水後的重要信息，讓百姓在第一時間了解實情。省環保局也以每天兩次的頻率，通過媒體通報污染變化情況。

　　通報和説明盡可能做到了通俗易懂。停水前，很多群眾拿不準家裏仍在出水的自來水是不是已經受了污染。市供排水集團負責人在電視上解釋時，不用複雜的科技術語，而是這樣説：“自來水管裏只要能流出水來，就可以飲用，就是安全的。”

　　不久，曾在一夜之間漲到全價的離哈機票重新恢復了打折，許多原本打算離哈的市民前來退票。市民王亮説：“這幾天我親身感受到了政府處理水污染事件的力度，而且有關部門也公告哈爾濱市不會發生地震，心裏不慌了，決定退票不走了。”

　　正如省委常委、哈爾濱市委書記杜宇新説，這樣一個範圍之大、時間之長、哈爾濱市歷史上前所未有的“水危機”，是一次嚴峻的考驗。只有向群眾説實話，相信群眾，依靠群眾，才能萬眾一心，共渡難關。

　　穩定市場，才能穩定人心

　　２１日下午，記者在哈爾濱一些商店、超市看到，很多市民在爭相搶購飲用水。在道裏區麥德龍超市，擺放瓶裝礦泉水的貨架已是空空蕩蕩。服務員説，有的顧客甚至一次買了５０００元的礦泉水。在香坊區一家社區食雜店裏，市民袁女士非常氣憤：“剛才還１２元一箱的礦泉水，轉眼就漲到了２０元，最後竟然給多少錢也不賣了，這不是發國難財嘛？！”

　　群眾搶購商品、商販哄抬物價，是危機時期常見的現象，也是加劇社會恐慌最具煽動力和破壞力的因素之一。數月前，遭受颶風襲擊的美國南部幾個城市就曾飽嘗其害。

　　為穩定市場，此次遭遇水危機的哈爾濱市政府採取了多種手段。哈爾濱市副市長史文清説，百姓親眼看到水充足，自然心裏不發慌。所以政府必須保證市場飲用水供給充足，才能佔據主動。

　　穩定市場，先要控制水資源。２１日市政府發佈的第一份公告，就要求市內洗浴、洗車等高耗水行業從２１日起停止用水。

　　穩定市場，必須保障供給。２１日晚，市政府緊急通知附近的“冰露”“娃哈哈”、哈藥總廠等大型礦泉水、純凈水生産企業，把所有貨物控制起來，連夜組織車輛運往哈爾濱。這些企業的飲用水産能共計每天２５００噸，全部滿負荷運轉。同時，向瀋陽市政府緊急求援。第二天，瀋陽的１０車皮、１３００噸礦泉水運抵哈爾濱。當天下午，全市多數超市和商場就結束了飲用水斷貨現象。

　　穩定市場，規範市場不能少。市政府給６個受停水影響較大的區各撥出１００萬元價調資金，用於購進礦泉水，再以平價賣給市民，以引導市場價格。每個區開設了３至５個平價飲用水供應點，並在當地報紙上公佈其具體位置和服務電話。由物價、工商等部門組織多個聯合檢查組，對囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的不法商販進行集中打擊。同時廣泛印發通知，向市民公佈舉報電話。

　　這些措施立竿見影。記者２３日採訪時發現，哈爾濱市飲用水等商品價格已基本回落到停水公告發佈前的水平。各大超市、批發市場和大街小巷的食雜店，最搶眼的地方都是各種品牌的瓶裝飲用水，２４瓶裝的“娃哈哈”價格已降到２３元。

　　抓住重點部位，才能把握城市命脈

　　公共危機來臨時，社會生産生活各個環節都會受影響。要想穩定社會，首先要確保關鍵部位不出問題──這是哈爾濱市政府此次應對危機最大的收穫之一。

　　在這個夜間最低氣溫已達零下１０攝氏度的北方城市，供熱在一定程度上就相當於“保命”。哈爾濱供熱面積有１．２億平方米，停了水，如何保證供熱不斷檔，不凍傷人，是一個十分嚴峻的考驗。

　　自來水一斷，有人就會從暖氣管裏放水去沖洗廁所。２１日一個晚上，全市的鍋爐就比平時多流失了３萬噸水。必須設法補充水源。 停水前，市政府要求各供熱單位做好停水期間需要補水量的統計，將居民小區生活水箱、供熱補水箱、軟化水箱、消防水池等容器注滿水，作為應急備水。停水後，各家國有大型供熱企業利用自有水源解決供熱補水，供熱面積較小的社會供熱單位，在所在區政府幫助下解決水源。

　　為開闢新水源，全市９１８眼地下水井全部啟動，並加速開鑿新井。為防止部分鍋爐房臨時供水不足，由市政府指定水源，調劑車輛運水解決，打井８１眼，用於補充鍋爐用水，從外地和市內調劑了１４０多臺補水車輛。同時要求各大企業降低車間溫度，先保居民，後保生産。在這些努力之下，４天來，儘管室內暖氣溫度略低於往常，哈爾濱仍不失為一個溫暖的城市。

　　這麼大的城市斷了水，如果再斷了燃氣，居民生活將無法維持。位於哈爾濱依蘭縣的達連河氣化廠，擔負著供應整個市區和周邊縣居民生活燃氣的任務。省市政府給這個企業定下的原則與其他企業相反：先保生産，再保居民，關閉向當地居民供水的管道，企業工業用水不能停，使用活性炭過濾江水，確保正常的生産經營。

　　學校和醫院人員集中，市政府果斷決定市屬中小學全部放假，減輕供水壓力。要求各大學多打自備水井，不夠的用消防車、灑水車調水。對醫院，從省消防支隊調了３０臺消防車，由市裏統一調度，專門保證全市２００所醫院用水不斷檔。

　　停水期間，全市沒有發生一起飲水和食物中毒事件，腸道傳染病發病率與松花江水污染發生前持平。媒體評價，這是一個了不起的成績。事實上，停水前，市政府對衛生防疫工作已經進行了充分準備，專門就苯、硝基苯中毒救治問題請教了中國疾病預防控制中心的專家，組織１５家醫院建立起救助網絡，並公佈電話，隨時接受群眾諮詢。全市救護車隨時待命。所幸，這些都沒有派上用場。

　　在這場危機中，困難群體得到了特殊照顧。市政府專門撥出近千萬元資金，用於給低保戶、殘疾人、老退伍軍人等免費供應飲用水。政府還為家裏缺少儲水設備的提供了儲水用具。６８歲的丁玉蘭老人説：“停水後，我們喝上了瓶裝水，有了政府的幫助，我們踏實多了。”她身旁躺著偏癱在床的兒子，這對母子每月只有２８０元低保金收入，根本買不起乾淨的瓶裝水喝。

　　對於像丁玉蘭這樣的低保戶，政府制定的免費供水標準是第一天每人３瓶，第二天４瓶，第三天５瓶，拿著低保證就可領到水。停水期間，哈爾濱市不花錢領水的困難群體多達３１萬人。

　　值得一提的是，哈爾濱在應對水危機過程中得到了有關各方的大力支持。國務院成立工作組和專家組分赴哈爾濱，協調組織、指導做好有關善後工作。來自清華大學、哈爾濱工業大學、中國東北市政設計院等２２位專家經過晝夜試驗論證，制定出了《關於恢復哈爾濱市政供水的實施方案》，國家發改委為哈爾濱市恢復供水調運活性炭連夜組織貨源，交通部、鐵道部大力支持，建立公路、鐵路綠色通道，確保以最快速度運抵哈爾濱。鐵道部安排單機單列，人歇車不歇……

　　為爭取時間，武警黑龍江總隊和空軍某部接到指示，迅速調集了１０００多名官兵，火速趕往制水三廠、紹和凈水廠。在零下１０攝氏度的夜晚連夜清掏並運出上千噸無煙煤濾料。哈爾濱鍋爐廠在僅僅１２小時，連夜部署任務、連夜組織人員、連夜施工，生産出１０臺從未加工過的粉末活性炭投加機送到安裝現場……

　　杜宇新説，應對水危機，我們也收穫了寶貴的精神財富，作為一個城市，經歷了這樣的過程，我們應該聰明起來。同時，在應對危機過程中涌現出的很多精神都值得繼續發揚，並成為城市精神的一部分。

責編：閆冬