把支持糧食生産的政策措施落到實處

央視國際 (2004年04月02日 09:58)

　　新華社北京4月2日電 胡錦濤總書記3月29日主持召開中央政治局會議，研究支持糧食主産區和種糧農民的政策措施。國務院也做出決定，採取更直接、更有力、更果斷的措施，進一步調動農民的種糧積極性，大力發展糧食生産，增加農民收入，為國民經濟平穩較快發展打下堅實基礎。各地各部門一定要提高認識，抓緊行動，把黨中央國務院制定的政策措施儘快落到實處。

　　

在我國這樣一個有著13億人口的大國，立足於國內資源，實現糧食基本自給，確保國家糧食安全，始終是經濟發展、社會穩定和國家自立的基礎，任何時候都不可掉以輕心。近年來，我國糧食播種面積和産量連年減少，必須引起高度警惕。雖然目前我國糧食市場仍然供大於求，庫存也比較充裕，但從中長期看，我國面臨人口增加、耕地減少的雙重壓力；從消費需求看，目前我國人均糧食佔有量並不是很高，居民消費水平提高對糧食的需求將不斷增長。保障我國的糧食安全，不能寄託在從國外進口上，必須立足於自力更生，保護和提高我國的糧食綜合生産能力。

　　促進糧食生産穩定發展，當前首先要加大糧食主産區減免農業稅的力度。從今年起，國家開始逐步降低農業稅稅率，5年內取消農業稅。最近，國務院進一步決定，在黑龍江、吉林兩省先行免徵農業稅的改革試點，在河北等11個糧食主産區降低農業稅稅率3個百分點，其他地區降低1個百分點。這對於減輕種糧農民的負擔、降低糧食生産成本、調動糧食主産區農民種糧積極性意義重大。各地要嚴格按照減稅比例，將農業稅調減到農戶，真正讓農民得到實惠。

　　要儘快落實對種糧農民的扶持政策。農業是弱質産業，建立完善對農業特別是糧食生産的支持保護體系，是我們必須解決好的一大課題。今年，國家將從糧食風險基金中拿出100億元，直接補貼給糧食主産區的種糧農民。有關部門要儘快制定和公佈便於操作和監督的具體實施辦法和配套政策，各地要盡可能在春播前兌現部分補貼資金，全部補貼資金要在上半年基本兌現到農戶。糧食主産區要擴大良種補貼範圍和規模，加速優良品種的選育和推廣。為了提高農業機械化水平，國家還決定對農民和農機服務組織購買和更新大型農機具給予一定的補貼。各地要加強對良種、農機補貼資金的管理，確保補貼資金按時發放到農民手中。對重點糧食品種實行最低收購價格制度，是避免“谷賤傷農”、保護種糧農民利益、穩定糧食生産的重要舉措，各地要做好各項準備工作，確保屆時落實。

　　要加大對糧食主産區的支持力度，實施好優質糧食産業工程。糧食主産區是我國商品糧的主要生産基地，目前，糧食主産區高産穩産農田比例不高，中低産田高達69%，提高單産的潛力很大。國務院決定，選擇一批有基礎、有潛力的糧食大縣和國有農場，集中力量建設一批國家優質專用糧食基地。從今年起，國家將增加農業綜合開發資金投入，還將確定一定比例的國有土地出讓金，用於支持農業土地開發。這些政策有利於糧食主産區改善農業生産條件、提高糧食生産能力。各地要抓緊制訂工程規劃方案，抓緊項目的前期準備工作，儘快組織實施。

　　穩定農業生産資料價格，是保護種糧農民利益的重要內容。去年特別是進入第四季度以來，受原材料漲價、進口減少、出口增加等各種因素影響，部分農業生産資料的價格大幅度上漲，給種糧農民增加了負擔，部分農民種糧積極性受到挫傷。各地要認真落實國家對農業生産資料生産的價格和稅收優惠政策，切實組織好農業生産資料的生産和供應，加強對流通環節的監督管理，嚴格控制加價幅度，落實最高限價措施，確保農資價格的基本穩定。要加強市場監管，依法查處各種價格違法行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資的行為，保護廣大農民的利益。(新華社評論員)

責編：劉雅虹