兩個當務之急－落實一號文件的第一場考試

央視國際 (2004年03月27日 13:52)

　　瞭望新聞週刊消息：今天中國農村的問題，有兩個當務之急，一個是要確保糧食安全，一個是要確保農民增收。

　　

前者繫於連續幾年糧食減産，農民種糧積極性不高，加上耕地銳減，天災頻仍，糧食問題已然凸顯到需要中央從安全戰略層面加以重視的地步。因此，中央為今年設定了一個預期目標，力爭實現糧食産量４５５０億公斤。

　　後者緣于連續六年農民年均收入增長均未超過５％，最高不過４．８％，最低只有２％左右。農民增收緩慢，城鄉居民收入差距拉大，所帶來的社會問題，同樣令人焦慮。

　　中國農村問題紛繁複雜，頭緒甚多，舉世清明在躬的人，無不明乎這一現實。正因此，從今年一號文件出臺，到政府工作報告提出六項措施，圍繞這兩個當務之急，中央可謂殫精竭慮，其重視之程度，躍然於世，令多少對農村問題疾首蹙額者愁眉稍展，認為中央置農村工作于諸多事項的“重中之重”，是拿住了當前發展問題的要穴。但這兩個問題的形成，既有多年積累的深層原因，又伴之以新出現的情況，且藤樹相纏，盤根錯節，並不是易解的方程。要實現４５５０億公斤的糧食産量，就要確保相應的播種面積，這就要激發農民的種糧熱情，使之增加糧食生産的投入。而要做到這一點，前提是要讓農民對增加糧食生産投入産生獲得利益回報的預期。從實際情況看，做到這一點並非易事。比如時下的糧價上漲，中間商倒是賺得腦滿腸肥，從中得到好處的真正的農民卻不是太多。從這個層面看，雖然自年初以來，我國的農村工作局面，似已形成中央振臂、各地呼應之勢，但真正的考驗，落實一號文件與六項措施的第一場硬仗，是眼下的春耕。

　　從各地傳來的訊息看，情況不容樂觀，稍加摭拾，便可理出數條：有的地方，習慣性地把落實中央精神停留在口頭和形式上，以至於許多農民只知有一號文件，卻不詳其實；對提高糧食綜合生産能力重視不夠，鼓勵增加糧食生産的各項改革措施並沒有落實到位；化肥、種子等農業生産資料價格上漲，生産企業與中間商借機大發其財，農民深受漲價之苦；建設佔地情況依然突出，有的地方開發區大量圈佔耕地，農民求種不得，本應是大忙的季節，卻難見繁忙景象；一些地方在基本農田種樹的問題沒有得到有效控制，棉花等經濟作物與糧食爭地的矛盾比較突出……對於春耕中出現的問題，中央的反應可謂迅捷。國務院就佔用農田問題發出了緊急通知；國家發改委等部門為解決農資漲價問題，分三路赴魯豫皖湘川滇六省進行調研；全國人大常委會把三農問題作為２００４年檢查監督工作的重點，等等。其目的，都是為了貫徹一號文件精神，促進國務院關於扶持農業的各項政策的落實，讓廣大農民真正從扶持政策中得到實惠。貫徹一號文件，落實六項措施，更重要的責任和大量具體而微的工作，在於地方，在於各級基層政府。上動而下不動，上面雷厲風行，下面太極推手，最終的結果，便是光聽中央精神之雷響，不見實際工作之雨來，完成當務之急的兩個確保，就不免流於空談。因此，春耕鋪開的是一份考卷，檢驗的是各級地方政府和幹部落實一號文件的能力和水平。這份考卷提出的考題是尖銳而實際的：如何妥善處理棉花等經濟作物與糧食爭地的矛盾？如何真正剎住濫佔耕地之風？如何抓住市場糧價回升的有利時機，引導農民提高糧食復種指數，擴大糧食播種面積，增加糧食生産的投入？如何推廣適用技術，努力提高糧食單位面積産量？如何控制農資價格過快上漲，加強市場監督和檢查，堅決查處各種亂漲價、亂收費、假冒偽劣、坑農害農等違法行為？這些考題，不是讓你口答也不是讓你筆答，要的是實實在在的行動。這場考試的考官就是生産者，答卷的成績就是增産增收的結果。願我們的各級地方政府和幹部，真正領會“以人為本”的科學發展觀的精神實質，先農民之憂而憂，以踏實的作風，開拓創新的精神，放眼全局的責任意識，聚精會神地投入春耕這個落實一號文件的第一場考試。(文 ／瞭望週刊記者 凱風)

責編：閆冬