人民論壇：農民增收的“加減乘除”

央視國際 (2004年03月26日 06:34)

　　人民日報消息：今年2月公佈的《中共中央國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》，把農村經濟工作的基本目標確定為促進農民增收。怎樣讓“高含金量”的1號文件有效落實，怎樣才能切實幫助農民增加收入？在採訪“兩會”時，聽到不少代表委員發表了真知灼見，其中之一就是農民增收要做好“加減乘除”。

　　

加法就是增加投入。廣大農村的基礎設施薄弱，教育條件和水平還很落後，農民的素質也亟需提高，這些是制約農村發展的“硬體”。硬體不硬，農村長期、穩定地發展就很難實現。有了資金投入，相應的配套政策也必須跟上，從制度上確保這些資金都能用在“刀刃”上。還要增加農民的增收渠道，充分利用農村的各種資源，拓寬農村內部的就業空間，大力發展農村個體私營等非公有制經濟。

　　減法就是要減輕農民負擔。一些同志反映，目前在基層一些地方，傷農現象仍時有發生，在農民身上打主意的情況也屢見不鮮。國家優惠政策出臺不少，但是農民兜裏的錢卻依然存不住，總被一些雜七雜八卻又看似説得過去的收費掏了出來。一位全國人大代表説得好：“這種現象必須徹底根治，國家的各項農業優惠政策，地方要不折不扣地執行。”

　　乘法就是通過科技進步、結構調整等，大幅度提高農業的勞動生産率，用市場之手激活農村各種資源，使農業走上大市場，實現效益倍增。科技就是生産力。沒有科技強有力的支撐，農業很難實現跨越式發展，農民要“土裏刨金”也無從談起。要在農村建立長效的農業科技培訓體系，幫助農民掌握科技這個強有力的武器。産業雷同、特色不夠是不少農村的“通病”，要解決這個問題，需要在農業結構調整方面邁開大步。一位代表説，調整的秘訣是八個字：“因地制宜、面向市場。”

　　除法通俗地説，就是要讓農村不再是農村，讓農民不再是農民。如今，“減少農民富裕農民”已經是一個廣泛共識。我國經濟總量已有大幅躍升，但農村人口眾多，人均GDP水平還比較低。要解決這個問題，大力推進城鎮化進程是必由之路。小城鎮建設應同壯大縣域經濟、發展鄉鎮企業、推進農業産業化經營、移民搬遷結合起來，引導更多的農民進入小城鎮，逐步形成産業發展、人口聚集、市場擴大的良性互動機制，增強小城鎮吸納農村人口、帶動農村發展的能力。

　　農民增收是關係現代化建設的大事。實踐告訴我們，農民收入長期上不去，不僅影響農民生活水平提高，而且影響糧食生産和農産品供給；不僅制約農村經濟發展，而且制約整個國民經濟增長；不僅關係農村社會進步，而且關係全面建設小康社會目標的實現；不僅是重大的經濟問題，而且是重大的政治問題。現在各項政策已經明確，關鍵是抓好落實。在這方面農民增收的“加減乘除”為我們提供了一個切實可行的思路。（趙亞輝）

責編：李菁