保障糧食安全，為非主産區的農民想出路
——一位農業廳長數字解讀農民增收
央視國際 (2004年03月08日 10:28)

　　新華社北京3月8日電 “加強主産區糧食生産能力，建好高穩産農田，加大對主産區的扶持，靠糧食增收調動農民的種糧積極性，主産區種糧的農民增收了，糧食生産也就安全了。這就需要一部分自然條件不好的地區的農民逐漸從土地上解脫出來，走其他的路脫貧致富。”全國人大代表、雲南省農業廳廳長段興祥做出承諾：“2004年要使全省農民人均增收100元。”

　　

段興祥説，全國很多地區自然條件在糧食生産方面不具備優勢，但也千方百計提高糧食産量，一方面自己被牢牢地“栓”在土地上還不能擺脫貧困，另一方面這種競爭使主産區的糧食也得不到增收，賣不出好價錢。應該讓一部分農民轉化出來另辟蹊徑，如參與到農産品加工業等方面來。

　　去年全國農民人均純收入是2600多元，而雲南只有1700多元，相差900多元。原因當然是多方面的，結構不合理；收入的渠道比較單一：加工渠道滯後等，但差距主要在非農産業方面。

　　段興祥代表分析認為，雲南人均收入落後於全國人均水平的原因不在農業內部，而在農業外部，在非農産業上。去年，北京、上海、天津這三大發達地區，農業人均純收入6000多元，來自農業內部的只有1300元，雲南的1700元中來自農業內部純收入也是1300元左右，農業內部收入相比差距不大；而非農産業的差距近4000元，就差在二三産業、外出務工等非農收入方面。

　　我國在農産品加工領域的滯後，給農業帶來了一系列問題，也拖了農民增收的後腿。段興祥用一連串的數字來舉證，農民增收，從發達國家的農産品加工來看，加工佔整個農産品總收入70%以上，我國平均佔到30%左右，而雲南只是10%左右。在肉食品加工方面的差距更大，發達國家肉食品加工也佔肉量加工的70%左右，我國平均佔10%左右，而雲南只佔3%左右。去年，雲南重點扶持了93家龍頭加工企業，這些企業安置了許多富餘勞力，今年準備再扶持100家這樣的企業，這樣的勢頭髮展下去，加工方面也會有一個大的變化。

　　把勞務輸出作為整個農民增收的重點，才能拓寬農民增收的渠道。雲南4300萬人口中，農村人口占3400萬，其中有2000萬勞力，這2000萬勞力中，在第一産業就業的只有1300萬，剩餘700萬左右，到去年年底轉移了350萬左右，轉移出來的農民勞力有的到農村企業，有的到建築企業，有的當保姆、鐘點工。今年準備再轉移50萬，預計到2007年剩餘農村勞力全部轉移。現在勞務輸出佔農民人均收入增長部分的28%左右，如果達到50%以上，農民收入一定會有一個大的變化。今年我們承諾的農民人均增加100元，農民外出務工起碼佔50元。段興祥説，這方面的潛力非常大。(記者張米揚、于力、張毅)

責編：劉雅虹