[專稿]繆協興:“四礦”與“三農”密不可分
——解決農民增收問題是確保礦業安全生産的源頭
央視國際 (2004年03月07日 19:36)

　　CCTV.com消息（本網記者張娜報道）作為一名高校工作者，繆協興代表更多地從理論高度關注中國的安全生産狀況。繆代表説，溫總理此次工作報告以前所未有的“重大安全事故接連出現”這樣的話來突出中國安全生産的嚴峻形勢，這是他從來沒有聽到過的。

　　

繆代表説，安全生産問題不是中國特有的問題，而是全世界共同面臨的問題。當GDP達到人均1000美元——3000美元時，安全生産問題就成為經濟發展過程中必然出現的問題。在中國特定的環境下，這種問題可能會更加嚴重。這其中的原因非常複雜，包括從業人員素質低以及法制不健全等。

　　繆代表重點談到了煤礦生産的安全問題。繆代表認為正規煤礦的生産安全是有保障的，比如在國營現代化礦區，重大人員傷亡事故幾乎不可能發生，因為那裏現代化生産條件很好，而且實施的是煤礦安全層層責任制。繆代表説，世界上最先進的煤炭生産技術和生産武裝以及安全指標都在中國。發生事故的礦井大都是不規範的小煤窯，這些煤窯沒有安全保障，從業人員素質不高，開採技術落後，因此成為事故多發區。

　　談到這裡，繆代表指出了新聞界事故報道的偏頗，比如説報道發生礦難的地方都是窮鄉僻壤，電視上出現的鏡頭也總是慘不忍睹。他認為，新聞界應該更多地反映現代化礦山的自動化和信息化，否則，百姓心中就形成了我們國家的煤礦總是很貧窮，面貌總是臟亂差的印象，這也影響了國家煤炭工業形象，抹煞了我國煤炭工業世界領先的層次和水平。不僅如此，這些鏡頭也給煤炭科技工作者以及煤炭高等教育院校造成了無法估量的麻煩和損失，礦業學校的畢業生不願意到煤炭企業從業就是一個例子。畢竟，煤炭業的“烏金”時代曾經存在，而礦工也被稱作是“開採光明的人”。

　　繆代表認為，安全生産最難控制的是小煤窯。小煤窯存在的地方多是落後的農村地區。在這些地區，先富起來農民往往把自己的積累投入到建設小煤窯中區，而這些小煤窯缺少規範性，也缺少安全保障，再加上轉變為礦工的農民從業素質不高，因此礦難時有發生。既然如此，農民為什麼還要冒著生命危險來採礦？回答這個問題就不能不牽扯到中國的“三農”問題。對於廣大的農民兄弟來説，開山採礦是一個不錯的致富途徑，所以他們才鋌而走險，不顧生命安全下井採煤。鋻於安全生産的需要，這些不規範的小煤窯肯定要被政府強制關閉，但是關閉以後，失掉了前期成本的農民如何生存？政府也沒有相應的救助措施，到頭來吃苦的還是農民兄弟。礦業、礦山、礦工、礦層——這“四礦”問題和中國的“三農”問題是密不可分的。因此，要解決礦區安全生産問題，就需要釜底抽薪，徹底地解決農民的增收問題。

　　此外，繆代表疾呼，國家的煤炭政策對煤炭從業人員來説也是不公平的。首先，國家把煤炭下放到地方，由地方政府來管而不是宏觀調控，這就造成了煤炭資源的管制混亂，從而影響從業人員的生存致富。電力資源尚且處於國家控制之下，更何況位於能源最基礎地位的煤炭？其次，國家限制煤炭行業自己生産電力，這就壓制了煤炭的産業化發展。再次，煤炭業資金投入和技術改造也面臨許多困難。

　　中國最大的能源問題要靠煤炭來解決，煤炭是一切能源的基礎。因此，繆協興代表認為，在中國煤炭形勢剛剛好了一兩年，但發展還很不足的情況下，國家更應該加大對煤炭行業的扶持，增加宏觀調控，增加對從事礦業人員的關愛，在整頓小煤窯的同時實施相應社會保障，保障礦工的生活，只有這樣，中國煤礦産業才能得到長足的發展。

責編：繼松