莫讓政績成“政疾” 代表委員呼喚正確政績觀

央視國際 (2004年03月06日 15:53)

　　新華網消息：勤政為民，造福一方；只求虛績，百姓遭殃。虛假的政績工程誤國害民，令人痛恨；科學的發展觀呼喚以人為本的正確政績觀——談起政績觀，出席兩會的一些代表委員不由自主地就會提高聲音：權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，必須落實到一件件具體的工作中；切莫被個人利益遮住了眼，莫讓“政績”成“政疾”！

　　

“注水幹部”何以出籠？形式主義的考核為虛假政績“助威”

　　“只要你能搞出政績，就算你能，能上。但關鍵不是讓老百姓看到政績，要讓領導看到政績。”這是安徽省前副省長、大貪官王懷忠非常“出名”的政績觀。“九五”期間，他在阜陽當政，年均國內生産總值實際增長４．７％，上報數字卻高達２２％，貧困的阜陽被吹成全省第一。

　　“政績”做給領導看，是當前虛假政績工程氾濫的重要原因。“對上有交待，對下不交待。”長期在基層工作的甘肅代表安永紅説，這是一種令人憂慮的現象。“上面一句話，下面跑斷腿”，盲目服從的背後存著私心，逐著私利，“説白了，還不是為了提拔？”

　　“上級領導愛看啥？往往是統計數字，是閃光典型。於是下面就會有‘把脈的’，畝産七八百公斤的水稻，上報統計時能變成一千多公斤；計算農民純收入，稻草也是一個不可缺少的項目。‘注水幹部’就這麼出來了。只見數字增長，不見生活改善。難怪老百姓説，ＧＤＰ離我們很遠。”河南省科協副主席董慶周委員説。

　　在一些地方，不少鄉村的主路邊有“示範田”、城鎮主路旁有高樓房，要麼是“書記工程”、要麼是“縣長挂帥”，凡有上級檢查、各種評比，這些都是拿得出手的“政績”。更有甚者，為糊弄上級檢查，甚至還出現了“接待專業戶”。清華大學教授肖紅代表感嘆道，在這些人為培植的“參觀”項目背後，不知潛藏著“面子工程”“形象工程”“達標工程”造成的多少危機。

　　某市公務員的一份調查顯示，在制定一項面向市民的服務政策時，考慮“如何最讓老百姓滿意，獲得方便實惠”的只有４４.１４％。説起這項調查，陜西銅川市委書記王東峰代表神情嚴峻：“‘當官不為民做主，不如回家賣紅薯。’如果我們連封建官員都不如，還怎麼談得上立黨為公、執政為民？”

　　“為虛假政績‘助威’的是形式主義的考核。”董慶周委員尖銳地指出，現在有的地方幹部為了“達標”、出“政績”，將考核指標倒著算，層層攤派。而上級機關的檢查，這一票否決、那一票否決，偏偏忘了群眾這一票。

　　“要儘快改變以內部考核為主、上級對下級考核為主的做法，把考核過程和結果向社會公開，並增加一條：群眾一票否決。”董慶周委員大聲呼籲。

　　 窮折騰的結局：“一代官的政績，幾代人的包袱”

　　“你宣佈打造世界最大動物園，我就要上馬世界最大城市公園；一個縣建了廣場，馬上引起一串的縣建起大花園。”談起一些地方官員所作所為，代表委員們的言語中頗有一番苦澀。

　　“一些地方不切實際的‘大躍進’，動輒幾千萬元幾個億地往裏砸，不明擺著是‘政績工程’嗎？”委員説，“老百姓説得好，吃飯穿衣量家當。一些地方的經濟實力明顯不足以應付這種面子工程，只會欠上‘政績債’，留下爛攤子。”

　　還有更要命的：為官一任要有一任的“政績”。“新官上任三把火”，一會兒是大辦鄉鎮企業、大辦科技農業，一會兒又是大辦開發區、大辦房地産。轟轟烈烈，熱鬧勁一過，才發現全是窮折騰。最後的結局是一任官的政績、幾代人的包袱。有些地方為了補上這樣的黑窟窿，亂收費、亂攤派，加重了群眾負擔，導致幹群關繫緊張。

　　“莫讓‘政績’成‘政疾’，那些虛招式要不得。幹部幫助老百姓辦點實事，一定要量力而行。如果超越經濟發展階段，拔苗助長，只會適得其反。”四川甘洛縣新市壩鎮木古足村黨支部書記木基以布代表感慨萬千。

　　北京市農林科學院高麗樸代表説，説起“政績債”準會有幹部喊“冤”。比如規劃了漂亮整潔的村鎮，農民住進了“小洋樓”，這當然是好事。但如果這種“好事”是依靠加重農民負擔得來的，只會被老百姓罵作“驢糞蛋子外面光”。

　　對這位代表的説法，西南政法大學教授陳忠林代表表示完全認同。這位留學歸國的博士痛心地説，一些中小城鎮建設明顯超前，比發達國家同等水平的城鎮還要好。但這種表面的繁榮，造成的卻是大量失地農民。“不切實際的城鎮化導致顧此失彼，剩餘勞動力得不到轉化，又沒有社會保障，造成社會不穩定。這絕對不是全面建設小康應有的路子。”

　　“社會主義的優勢是能夠集中力量辦大事，但這種大事首先得是實事，能為人民群眾造福，不是為了某一任政府、某一個官員為自己擺功論好。愛擺花架子的幹部，不配領導群眾。”只有人民監督政府，政府才不會懈怠。河南省人大常委會副主任王有傑代表説，“要通過政務公開，加強群眾監督、新聞輿論監督，特別是各級人大對政府工作的監督，對搞‘政績工程’的領導幹部大聲説‘不’！”

　　　 科學發展觀要轉化為實實在在的工作，絕不能搞新的形式主義

　　當“政績”只與ＧＤＰ增長聯絡在一起的時候，就鬧出了許多怪事：為了吸引外資，洗頭房也算是個大項目；重污染的夕陽産業成了香餑餑，低水平重復建設屢禁不止；一條路挖了修，修了挖，這樣産生的效益也被計入國內生産總值……

　　當代表委員們列舉出一連串的怪現象時，他們也陷入沉思。由於長期不重視治理環境污染，陜西老煤礦基地銅川曾被稱為“衛星看不見的城市”。市委書記王東峰代表説，歷史給我們結結實實地上了一課，使我們認識到樹立全面、協調、可持續發展的科學發展觀是多麼的重要，而非典、禽流感和一次次重大安全事故，更使我們增強了緊迫感。

　　“樹立科學發展觀，必須要有正確的政績觀，這是全面建設小康社會的客觀要求。”王東峰説，“科學的發展觀，要通過正確的政績觀落實到實實在在的工作實踐中去，絕不能搞新的形式主義。”他冷靜的話語，道出了許多代表委員的擔憂。

　　中央提出要樹立科學發展觀之後，一些地方馬上出臺了各種新的考核辦法，有的甚至將社會發展的各項指標逐一列出，給下級層層下達指標。山東濟南市市長鮑志強代表説：“提倡全面發展，並不是對各級幹部考核指標的簡單增減，關鍵在發展思路、執政方式、政府職能的轉變，否則難免不重蹈片面追求‘政績’的怪圈。”

　　“是不是真心為人民，是檢驗一切政績觀是否正確的唯一標準。”董慶周委員説，老百姓盼著我們的幹部能出成績，能為群眾辦點實事。“領導幹部可不能重‘顯績’，輕‘潛績’，專幹‘顯山露水’‘作表面文章’的事，辜負了群眾的一片期望啊！”

　　“要立志做大事，而不要立志做大官”孫中山先生的這句名言，今天依然發人深省。“人生苦短，急著當官、出‘政績’、樹碑立傳是一種活法，為人民辦實事、務實效、求實績也是一種活法。”鮑志強代表説，“政績觀，折射出的是領導幹部的人生觀、價值觀、世界觀，是人民群眾的利益在他心目中的真正分量。”

責編：曉星