[地方“兩會”] 農民工維權 立法是根本

央視國際 (2004年02月19日 22:20)

　　CCTV.com消息（今天）：在今年各地的“兩會”上，備受社會各界關注的拖欠農民工工資問題，也是出席會議的人大代表和政協委員們討論得最熱烈的一個問題。貴州和雲南兩省人大代表和政協委員們提出，解決拖欠農民工工資問題的根本，是完善立法和嚴格執法。

　　

代表和委員們認為，我國的勞動法規對於拖欠勞動薪籌的規定相對比較宏觀，而各地方制定的勞動法規又不盡相同。比如，廣東省1990年就開始實行的《違反招用工人規定處理暫行辦法》規定，用人單位如果不與勞動者簽訂勞動合同，按人數每人處三十到五十元的罰款。代表和委員們認為，對那些拖欠農民工工資幾十萬、上百萬、甚至上千萬元的用人單位來説，這樣的處罰顯然起不到應有的懲治效果。

　　貴州省政協委員王心海：“因為一些臨時性的一些辦法和措施 它不能作為一種長期的 帶有強制性的力量 來解決農民工被拖欠工資的問題。”

　　雲南省政協委員楊成彪：“我認為要解決這個問題 最根本的辦法還是要建立健全有關法律法規 通過有關法律法規的實施從根本上解決這個問題。”

　　除了拖欠工資之外，農民工的就業機會、勞動安全、子女就學和社會保障等方面的問題是今年各地“兩會”上代表和委員們關注的熱點。

　　雲南省人大代表朱興友：“勞動合同法不僅要保護農民工的最低收入 以及工資的發放 還必須保證農民工的人身安全 以及勞動保險等相關內容 從根本上保證農民工的合法利益。”

　　代表們建議，應當從維護農民工的勞動安全、勞動報酬、社會保障、職業教育，以及子女教育的權利等各方面進行全面立法，給予人數已達9000多萬的農民工公平合理的待遇。

　　[地方“兩會”] 預付工資解決拖欠問題

　　除了呼籲健全立法以外，出席各地“兩會”的代表和委員們還提出了一些現階段可行的解決拖欠工資問題的具體做法。在浙江省的人大會議上，就有代表提出了一套制度化的解決拖欠農民工工資問題的設想。

　　不久前，杭州市蕭山區衙前鎮決定，由當地企業委託金融機構給外來務工人員發放工資，打工者每個月按時去銀行領錢。受這種做法的啟發，浙江省人大代表章鳳仙提出了另外一種辦法：提取工資預付基金。

　　浙江省人大代表章鳳仙：“預付金就是比方説，這個單位要招多少農民工，就提取相應比例（的工資預付金）交給有關部門，部門給他保管。如果企業要拖欠、剋扣（農民工工資），可以由有關部門替他支付民工工資。”

　　章鳳仙代表已經把這種設想寫進了她提出的《關於制定進城就業農民工權益保護辦法的議案》裏，議案還寫明，要建立農民工工資支付的監控制度和監控網絡。把有剋扣、拖欠工資記錄的單位作為主要監控對象，由勞動部門重點監督這些企業支付工資預付基金。

　　浙江省人大代表章鳳仙：如果不是提取預付金，這個問題不能得到根本解決。

　　[地方“兩會”] 政府部門執行規定要嚴格

　　今天，建設部又出臺了一項規定：禁止個人承攬分包工程業務。這個規定在一定程度上可以預防拖欠工資問題出現。其實，類似的規定還有很多，所以在新疆的“兩會”上，肩負著監督職責的人大代表們就提出，政府部門在執行已有的規定時要嚴格，尤其是在為建設單位和施工單位辦理手續的時候，要嚴格把關。

　　新疆維吾爾自治區人大代表王發勝：“現在往往是施工單位沒有這個能力也想接這個工程，建設單位沒有這個款也想蓋這個房子，就形成了這個問題。解決拖欠農民工工資的源頭問題，要從政府把關，為什麼這麼説呢？就是從辦施工手續的時候你資金不到位，就不辦手續，不辦手續，你的工就開不了，從根本上解決了這一問題。”

　　新疆維吾爾自治區人大代表朱振江：“我作為一個施工企業的代表，非常贊成，項目資金不到位，盲目開工，上馬以後資金不到位，引起了施工企業和民工産生一種三角債的關係，拖欠了民工工資。”

責編：趙瑋寧