“一號文件”關注“三農”

央視國際 (2004年02月08日 14:56)

　　CCTV.com綜合消息：2月8日，《中共中央國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》正式公佈。

　　

《意見》指出，全黨必須從貫徹“三個代表”重要思想，實現好、維護好、發展好廣大農民群眾根本利益的高度，進一步增強做好農民增收工作的緊迫感和主動性；《意見》強調，農民收入長期上不去，不僅影響農民生活水平提高，而且影響糧食生産和農産品供給；不僅制約農村經濟發展，而且制約整個國民經濟增長；不僅關係農村社會進步，而且關係全面建設小康社會目標的實現；不僅是重大的經濟問題，而且是重大的政治問題；《意見》確定，當前和今後一個時期做好農民增收工作的總體要求是：各級黨委和政府要認真貫徹十六大和十六屆三中全會精神，牢固樹立科學發展觀，按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，調整農業結構，擴大農民就業，加快科技進步，深化農村改革，增加農業投入，強化對農業支持保護，力爭實現農民收入較快增長，儘快扭轉城鄉居民收入差距不斷擴大的趨勢。 《意見》全文

　　1“重中之重”的一號文件

　　《中共中央國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》正式公佈。這是時隔１８年後中央再次把農業和農村問題作為中央一號文件下發，充分體現了黨中央、國務院在新形勢下把解決“三農”問題作為全黨工作重中之重的戰略意圖。

　　高度重視並認真解決農業、農村和農民問題，是我們黨三代中央領導集體一以貫之的戰略思想。黨和政府始終重視“三農”問題，從１９８２年至１９８６年，中央連續出臺了５個關於農村工作的“一號文件”，農民長期被壓抑的生産積極性如火山般噴涌而出，農業生産迅猛增長。隨著農業和農村經濟發展進入新階段，黨中央、國務院及時作出了推進農業和農村經濟結構戰略性調整的重大決策，提出了要把增加農民收入作為中心任務和基本目標，制定了多予、少取、放活的方針，採取了一系列政策措施，農業和農村經濟發展取得了巨大成就。

　　今年的中央一號文件按照黨的十六大、十六屆三中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議的部署，提出了一系列實實在在的政策措施，將對當前和今後一個時期的農業和農村工作産生重大的影響。中央一號文件的公佈，是影響我國經濟社會生活的一件大事，也是惠及廣大農民群眾的一件大事……

　　1改革開放後“三農”問題的6個“一號文件”

　　始於１９７８年的農村改革，至今已經歷２６年風雨。針對改革不同時期面臨的問題和阻力，中央先後制定出臺了６個“一號文件”，順應和指導了農村改革，有力地促進了農村改革和農業生産，給我國農村帶來了巨大的變化。

　　１９８２年１月１日，中共中央發出第一個“一號文件”，對迅速推開的農村改革進行了總結，並對當年和此後一個時期農村改革和農業發展作出了具體部署。之後，連續４年的中央“一號文件”都是關於農村政策的。這五個“一號文件”，在中國農村改革史上成為專用名詞——“五個一號文件”。

　　１９８２年的一號文件，突破了傳統的“三級所有、隊為基礎”的體制框框，明確指出包産到戶、包乾到戶或大包乾“都是社會主義生産責任制”。這個文件不但肯定了“雙包”（包産到戶、包乾到戶）制，而且説明它“不同於合作化以前的小私有的個體經濟，而是社會主義農業經濟的組成部分”……

　　12004：“一號文件”引領9億農民努力增收

　　２００４年新年伊始，中共中央、國務院就農民增收發出了“一號文件”，其中直接帶有資金支持的政策佔到相當大的比例。這份被人們稱為“高含金量”的文件，將著力點放在增加糧食主産區農民收入上，抓住了多年來農民收入最難提高的部分。這無疑是黨中央、國務院送給９億農民的一份溫暖而厚重的新年大禮。

　　如果説，２０年前的“一號文件”，使凋敝的農村走向繁榮，那麼，今天的“一號文件”，則是在全面分析了農業新階段的內涵和特徵後，推動現代農業加快發展、實現歷史性跨越的又一次政策創新。它所蘊含的城鄉結合、協調發展的科學發展觀，是全面建設小康社會的一個根本要求……

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責編：陶柯