《黨內監督條例》即將出臺 重點約束一把手

央視國際 (2004年01月07日 17:04)

　　中新網1月7日電 引述權威人士透露，中國共産黨的《黨內監督條例》即將出臺。新一期《瞭望》週刊報道説，加速《黨內監督條例》出臺有著緊迫的現實原因，是約束“一把手”的需要。

　　

報道説，“一把手”犯罪已不是個別現象，已具有普遍性；不是一時現象，是較長時間多種因素積累爆發所致，顯然有深刻的社會歷史原因。除了必要的應對之策外，需要較深入地從制度結構上做出縝密設計安排，包括改革和完善黨的紀律檢查體制，發揮司法機關和行政監察、審計等職能部門的作用。

　　從事了40多年黨建研究的中共中央黨校教授葉篤初説，俗稱的“一把手”，指的是“黨政領導班子主要負責人”或“黨政機關及其職能部門的正職”(通常也包含國有企事業的主要負責人)。“一把手”犯罪增多的原因很多，擇其要者有三：

　　一，家長制遺風與好人主義盛行，習慣法大於成文法。家長制遺風還沾染了現代色彩，比如稱呼“一把手”為“老闆”。這不知不覺中改變著中共幾十年來形成的同志平等關係。好人主義也不再僅是明哲保身、潔身自好，已經發展為利益交換關係，成了庸俗市儈作風。

　　二，已有的成文法存在某些缺陷，有的本來是好法規，但實際的功效沒有用足、用實、用細，“立而不施”、“有法不依”、“虛監”現象比較嚴重。

　　三，對人的素質要求和養成沒有給予應有的重視。

　　報道指出，《黨內監督條例》的重點是加強對黨政領導班子和主要負責人的監督。

　　葉篤初説，現在，是不是又到了嚴峻時刻！？把“一把手”明確作為重點監督對象，這是要言出法隨的。言必行，行必果。否則，就會失信於民。在這方面，黨絕不能被動，寧可在嚴格監督、嚴肅紀律上讓一些幹部一時不理解、不高興，也不能讓老百姓不滿意、不高興。重點加強對“一把手”監督，其全部含義是關愛和制約兼有，我們必須有這樣的認識。

　　據報道，近年來，黨內領導幹部犯罪違紀案件數量增加速度很快，所佔比例越來越大，整治成本也越來越高昂。在中共中央紀委向中共十五大、十六大提交的工作報告中，有這樣的數據：1992年至2002年的兩個5年間，全國處分黨員數分別為669300和846150人，後者比前者增加26.4%；開除黨籍數分別為121500和137711人，增加13.3%；處分縣級領導幹部數分別為20295和28996人，增加42.9%；處分廳局級領導幹部數分別為1673和2422人，增加44.8%；處分省部級領導幹部數分別為78和98人，增加25.6%。(葉俊東 楊琳)

責編：唐峰