美對臺當局不耐煩 中國大陸希望美恪守承諾

央視國際 (2003年12月10日 07:40)

　　環球時報消息：自從台灣“立法院”通過以國親版本為基礎的“公投法”之後，陳水扁受到“台獨”頑固團體的責難。氣急敗壞之下，陳水扁提出要在明年“大選”當天舉行“宣示台灣主權”的“防禦性公投”。陳水扁此言一齣，島內譁然，美國也坐不住了，一改過去模糊的態度，對其發出最明確的警告。

　　臺當局挨了當頭一棒

　　12月1日上午，美國國務院舉行例行新聞發佈會。

　　一位記者問：“美國對陳水扁希望在明年舉行‘防禦性公投’持什麼態度？”國務院首席發言人鮑徹顯然是有備而來。他拿出書面文稿，先是重申美國反對海峽兩岸任何一方單方面改變臺海現狀的做法，並敦促雙方保持克制，避免採取令局勢更緊張或兩岸對話更困難的言行。按照慣例，鮑徹應該説“四不一沒有”，然後結束回答。但這次，他加了一段美國從來沒有説過的話。他神情嚴肅地説：“我們反對任何可能改變台灣地位或邁向‘獨立’的‘公投’。”

　　他還敦促陳水扁信守其在2000年就職演説中作出的“四不一沒有”承諾。美國一般提到“四不一沒有”時用語簡略，但這次鮑徹把每條都念了一遍：不宣佈台灣獨立，不更改“國號”，不推動“兩國論”入“憲”，不推動統獨“公投”；沒有廢除“國統綱領”和“國統會”。這是鮑徹幾個月來第二次詳列“四不一沒有”承諾。

　　美國政府習慣用的外交辭令是“不支持台灣獨立”、“不支持改變台灣現狀的公投”，因此，鮑徹的講話被認為是迄今為止美對臺發出的“最明確和最嚴厲的警告”。無獨有偶，臺“國防部”透露，美方正在考慮取消原定於本月中旬進行的有關臺海軍事衝突的電腦推演。

　　美國態度的改變令台灣輿論驚呼：“華府不再相信扁政府！”島內媒體評論説，美國顯然認為過去的論述已不足以顯示美國政府對此事的重視，而且美方還擔心陳水扁當局裝瘋賣傻，裝做沒有聽懂，所以不得不明確表達立場。臺前“陸委會主委”、國民黨智庫“國安組”召集人蘇起認為，美對臺施壓不是頭一次，過去多半秘密進行或經過包裝，這次美國首度表示“反對”，“無論從層級、對象或是內容上，都顯示美國已明確要求扁政府不得再有‘台獨’意味的‘公投’舉動”。

　　與輿論的強烈關注形成對比，“挨了當頭一棒”的陳水扁當局反應十分低調。只有臺“總統府公共事務主任”黃志芳被記者問到時避實就虛地説：“在中共國務院總理溫家寶訪美前夕，政府可以理解美國務院發言人重申美方立場。”

　　美國為何改變措辭

　　據《華爾街日報》3日披露，建議布什總統改變對臺政策，從中立的“不支持台獨”，轉向積極、公開“反對台獨”的是“兩個中國事務老手”———白宮國家安全委員會亞太事務資深主任莫健和美國在臺協會台北辦事處處長包道格。文章稱，伊拉克、伊朗、朝鮮問題已經夠美國受了，布什不願看到臺海再爆發危機，影響到自己連任。

　　美國臺海政策的底線是“反對武力解決臺海爭議”，同時“不支持台灣獨立”。表面上美國與兩岸保持等距離，但對前者是“反對”，對後者是“不支持”，差別明顯。11月18日，美國副國務卿阿米蒂奇還聲稱，臺當局的“公投”、“制憲”等是選舉語言，各界不必太過重視。當國親兩黨宣稱將棄守“統獨公投”底線時，美國才感到事態的嚴重性。

　　在“公投法”表決前夕，美國急召臺“陸委會”官員赴美，並派遣莫健及另一位密使訪台，要求陳水扁“約束黨籍立委自製”。“公投法”通過後，陳水扁無視美國提醒，決定明年舉行“宣示台灣主權”的“防禦性公投”，顯然要將美國拉入一場他不想捲入的衝突之中。美國認識到，如果再發出模糊信號，陳水扁必將鋌而走險。美國國會美中委員會委員、邁阿密大學中國問題專家金德芳教授認為：“美國政府的政策正在發生變化，從兩岸的戰略模糊政策轉向對中國大陸更為有利的方向。”

　　美國表態的背後

　　美國在臺海局勢緊張時發表“嚴正聲明”已不是第一次了。每當台灣當局發出“台獨”挑釁時，美國政府都會出來説幾句重話。1999年7月，李登輝發表“兩國論”，白宮發言人就表示，“在台北對‘兩國論’作出使美國滿意的澄清之前，美國政府官員拒絕與‘台北駐美代表處’的官員接觸”。2002年8月，陳水扁拋出“一邊一國論”，美國國安會發言人麥考馬克再三聲明，美國“不支持台灣獨立”。

　　但是，美國政府每次口頭責罵臺當局之後，實際上的支持卻有增無減。就拿克林頓政府來説，美國一邊反對“兩國論”，一邊卻派遣“小鷹”號和“星座”號兩艘航母到台灣海峽附近演習，並揚言一旦中國武力攻臺，美軍將採取行動回應。布什政府一方面聲言不支持“一邊一國論”，一方面又加強了臺美軍事關係，並支持台灣參加世界衛生組織。陳水扁拋出“公投”和“制憲”議題後，美國在其“過境”時還放寬限制，讓陳水扁製造美國支持他的表象。就在鮑徹講話的第二天，美國國務院副發言人埃雷利説，美國反對台灣舉辦會導致台灣走向獨立的“公投”，不能被引申為美國反對“台獨”，美國的政策並沒有改變，即美國“不支持台灣獨立”。正是美國政府這種表面反對、暗地支持，昨天反對、今天默許的做法，導致了台灣當局有恃無恐，在“台獨”的道路上越走越遠。

　　美國的態度之所以具有兩面性和反復性，是因為其在臺有重大政治、經濟和軍事利益。美國歷屆政府都與臺當局保持一種“主從”關係，美向台灣提供從經濟到軍事的各項援助，台灣則充當美國的“反共堡壘”。台灣當局通過美國公關公司和一些基金會，遊説、資助美國國會和政界要人，美國眾議院程序委員會前主席所羅門等就是台灣在美長期經營的代理人。從軍事意義上説，台灣位於美國西太平洋第一島鏈的中央，失去台灣，這個防禦體系就會出現缺口。台灣還是美國軍火的第二大買主，僅2006年至2016年，台灣當局就承諾向美國購買7000億台幣軍火。讓臺海保持“適度”緊張，對美國有利無害。美國的臺海政策實際上是“防統”重於“防獨”，不過“獨”要在美國政府的控制之中，否則就會亮出“紅牌”。

　　中國大陸希望美恪守承諾

　　中國政府對一切有利於臺海和平的行動都表示歡迎。12月2日，中國外交部發言人劉建超表示，中國政府對美國國務院的聲明表示肯定，希望美方恪守承諾，明確反對台灣當局的分裂挑釁行為，妥善處理台灣問題。

　　正是因為美國的縱容，才使島內“台獨”勢力發展到公然挑釁中美雙方底線的地步。從長遠看，隨著中國的迅速崛起，中美兩國的合作及共同利益將遠大於美國在臺利益；對於大陸，台灣能起到的牽製作用會越來越小，風險卻越來越大。據美國“外交政策協會”最新民意調查顯示，美國民眾反對政府協防台灣的由前年的65%上升為現在的74%；反對“台灣獨立”的由52%上升為65%。這説明美國民眾對於台灣的“麻煩製造者”也越來越不耐煩，現在應該是美國政府考慮調整其臺海政策的時候了。

　　眾所週知，台灣問題是中國自己的事務，我們不會也不能把遏制“台獨”的希望寄託在美國身上。只有我們自己做好軍事、政治和經濟上的各種準備，才能對“台獨”分子産生震懾，讓他們不敢輕舉妄動，並阻止外部勢力插手台灣問題。

責編：復蘇