預測之五：價格總水平將保持小幅上升態勢
——2004中國經濟十大預測報告系列
央視國際 (2003年11月27日 10:14)
上海證券報消息：總體上看，國民經濟持續快速增長、經濟運行景氣持續上升的環境，將促進總需求進一步加速增長，帶動價格總水平的回升。如果不發生大的突發事件，在保持目前經濟政策連續性、經濟增長速度與2003年基本相當的條件下，2004年我國的價格總水平將保持2003年以來的小幅上升態勢。初步預測，2004年我國的居民消費價格將上漲2％左右，漲幅高於2003年1個百分點以上。
1、居民消費價格將繼續保持溫和上升的趨勢，通貨緊縮趨勢壓力進一步減輕
目前經濟運行的景氣仍在上升狀態，企業的投資信心和居民的消費信心在逐步增強。從目前的發展趨勢來看，2003年經濟增長將達8.6％左右，2004年經濟的增長速度將不會低於2003年，這將有利於價格總水平的上升。同時，貨幣供應量和金融機構貸款量高速增長的滯後影響有利於明年價格的上升。2003年1到10月份，廣義貨幣（M2）餘額比上年增長21.0％，增幅比去年年末提高4.5個百分點；狹義貨幣（M1）餘額增長19.6％，增幅比去年年末提高3.7個百分點。10月末，全部金融機構各項貸款（含外資機構）本外幣並表的餘額同比增長23.3％，增幅比年初高4.9個百分點，是1996年8月份以來最高的月份之一（見表1）。比較來看，2003年M1、M2以及金融機構貸款增幅均為近幾年來同期的最高增長。由於貨幣供應量是物價的先行指標，貨幣供應量的連續快速增長最終將反映到價格的變化上。因此2003年以來貨幣供應量的快速增長將成為2004年價格總水平進一步上升的潛在因素之一。此外，由於今年居民消費增幅減緩的特殊性，生産資料價格的大幅度上漲對下游産品如生活資料價格、居民消費價格影響不大。但隨著上遊産品價格上升時間的延長和經濟的持續快速增長，這種傳導的作用將逐步加大。因此，前期上遊産品價格的大幅度上升，對2004年下游産品價格的傳導力度將加大，對2004年價格總水平的上升將産生推動作用。
總體上看，國民經濟持續快速增長、經濟運行景氣持續上升的環境，將促進總需求進一步加速增長，帶動價格總水平的回升。如果不發生大的突發事件，在保持目前經濟政策連續性、經濟增長速度與2003年基本相當的條件下，2004年我國的價格總水平將保持2003年以來的小幅上升態勢。初步預測，2004年我國的居民消費價格將上漲2％左右，漲幅高於2003年1個百分點以上。從分類來看，居民消費價格中的衣著類、家庭設備及用品、交通和通訊工具等商品價格將繼續小幅下降，食品、娛樂教育文化用品（及服務）、居住等商品及服務價格將有可能出現不同程度的上升。
2、零售物價將出現正增長，扭轉連續6年的下降局面
2003年零售物價預計下降0.2％左右，降幅比2002年減小1.1個百分點，呈現向上運行的態勢，預計2004年零售物價將保持這種向上運行的態勢。這是因為2003年下半年社會消費品零售額出現了較快增長的態勢：7、8、9、10月份社會消費品零售額分別增長9.8％、9.9％、9.5％和10.2％，分別超過去年同月1.2、1.1、0.8和0.8個百分點，4個月的平均增長速度達到9.8％，增幅分別比上半年提高1.8個百分點，為近幾年的較快增長，其中“十一”黃金周相關的10月份社會消費品零售額的增長速度達到10.2％，是2003年的最快增長（見表2）。
從發展趨勢來看，2004年社會消費品零售額的增長將快於受“非典”影響的2003年，其增長幅度將在10％左右，高於今年增長幅度1個百分點以上，這將有利於直接拉動零售價格的回升。另外，目前糧食、肉禽製品等已經開始漲價，人們對這類商品漲價的預期較高。由於社會消費品零售額增長的加快以及目前糧食、食品價格上漲預期兩方面的影響，2004年零售物價將出現上升的態勢。預計2004年零售物價上升幅度約在1％左右，扭轉連續6年的下降局面。
3、生産資料價格將繼續上漲，但漲幅將明顯小于2003年
2003年，我國固定資産投資出現了近幾年罕見的高速增長，有力的拉動了生産資料價格的上升。從發展趨勢判斷，由於目前處於新一輪經濟增長週期的快速增長階段，經濟運行的景氣在持續上升，企業的景氣指數和企業家的信心指數均處在上升階段。據國家統計局的調查統計，2003年第三季度企業的景氣指數為132.95點，比第二季度高16.35點；企業家的信心指數為129.63點，比二季度高14.26點。另據國家統計局的統計，2003年1到9月份全國規模以上工業企業銷售收入增長27.5％，增幅比上年同期提高12.6個百分點，工業企業盈虧相抵後實現利潤總額增長49.0％，增幅比上年同期提高35.4個百分點（見表3）。企業經濟效益的大幅度提高，增加了企業的自身投資發展的能力，將促進對國內生産資料需求的增長，從而也有利於2004年生産資料價格的上升。因此2004年我國生産資料市場將繼續保持活躍，生産資料價格也將延續2003年上升的態勢。
但是，由於2003年生産資料價格上漲的幅度較大，2004年生産資料價格上升的基數提高、難度加大，加之下游産品價格上漲動力較小、滯後時間較長，不利於生産資料價格的持續大幅度上升。因此2004年生産資料價格上升的幅度將明顯小于2003年。初步判斷，2004年生産資料價格上漲幅度大約在4％左右，其中採掘工業和原料工業生産資料價格將出現不同程度的上漲，加工工業生産資料價格將出現小幅的補漲。
4、在成本增加及需求拉動的雙重作用下，2004年農業生産資料價格將出現回升
近期棉花、油料等農産品價格的大幅度上漲、特別是糧食價格的明顯上漲，使得農民從事農業生産收益有所提高。同時，隨著國家取消農業特産稅和農業費改稅的實施，以及國家對農業生産的補貼方式由間接補貼改為直接補貼，使農民的生産負擔減小、收益相對增加。在農業生産收益提高的強烈預期作用下，2004年農民將加大農作物的種植面積、加大對農業生産的化肥、農藥及其他農業生産資料的投入，農業生産資料價格將有所上升。此外，生産資料價格，特別是石油、化工原料、鋼材、煤炭、電力、有色金屬等價格的上升，使農業生産資料的生産成本增加，從而也推動農業生産資料價格的上升。綜合考慮各種影響因素，2004年在需求增加、成本上升的雙重作用下，農業生産資料價格上升幅度將大於2003年。其中化肥、高效低污染農藥、農膜、農用柴油等需求增長幅度較大，其價格有可能出現較大幅度的上升；農機生産企業如能積極調整産品結構，農機價格也將止跌回升；但高殘毒農藥等嚴重供過於求的産品價格仍會繼續下降，但降幅不會太大。
5、政策性調價因素可能增加，服務價格上漲幅度將加大
目前，我國公用事業中水價、電價、學費等均存在較大的漲價壓力，鐵路運輸、城市公交運輸、有線電視收費等也有漲價的動力。從發展趨勢來看，由於各地普遍缺水，許多城市已經將水價上調納入了既定的調價方案，明年水價上升已成趨勢；在煤炭價格連續兩年上漲、電煤價格放開之後，發電成本大幅度上升，而近年電力緊張的現狀和趨勢也為明年電價的上調提供了市場條件；原油、成品油價格的大幅度上漲使鐵路和城市公交運輸成本大幅度提高，鐵路運輸和城市公交運輸價格上調也是順理成章的。水、電作為人們生活的必需品，其價格的上漲影響到人們生活的各個方面，加之鐵路和公交運輸費用、有線電視收視費和各地學費的上調，必將影響到價格總水平的上升。當然，鋻於目前藥品價格仍然偏高，國家將進一步下調部分藥品價格，會減輕提價因素對價格總水平上升的影響程度，但藥價下調之後，醫院的醫療價格將要上升。總體上看，明年政策性調價因素將明顯增加，調價因素對價格總水平變化的影響是向上的。
受政策性調價影響，2004年服務價格上漲幅度將加大。服務項目價格經過幾年的調整，從2002年起漲幅已經回落。由於服務項目價格的特殊性，由政府和行業協會進行管理的較多，因此近兩年服務價格上升幅度不大。但由於2004年公共服務部門服務價格上調的壓力較大，水價、電價、房租、鐵路運輸、公交運輸、有線電視收費、教育收費等均有調價的要求。一旦政府調價項目增加，服務價格上漲幅度必然加大，而目前生産資料價格大幅度上漲的現實和糧食、食品及價格總水平上漲的預期，也會推動服務價格的上升。
6、農産品價格將出現適度上升，但不會引發通貨膨脹
從目前生活必需品價格的走勢來看，糧食、水産、禽肉等生活必需品價格經過連續幾年的下降，目前已經出現不同程度的回升態勢：受國家退耕還林還草、農業種植結構調整等因素的影響，我國糧食播種面積和産量已經連續幾年減少，而國內需求和出口卻穩步增加。特別是今年以來，受旱、澇、蟲等災害和低溫天氣影響，農業受災害影響面積較大，農作物減産幅度較大，夏、秋糧食均出現較大幅度減産；另一方面，我國糧食價格連續幾年下跌，當前糧食價格處於低位，市場價格已經具備上升的基礎。
從目前來看，糧食等農産品價格的上升是連續六年價格下降後的恢復性上升，屬於適度上升。而糧食等農産品價格的適度上漲對於增加農民收入、擴大農民消費、減輕通貨緊縮的壓力、支持價格總水平的適度回升都是有利的。另外，從目前糧、油等農産品價格的變化上看，11月份糧、食用植物油、肉禽蛋等食品價格運行已經平穩，並未出現連續的大幅度上升。從糧食的供求關繫上看，我國糧食雖然連續幾年減産、庫存有所下降，但是在總量上不僅能夠滿足國內需求，而且仍是供略大於求的。儘管2004年糧食等農産品價格仍將有所上升，但幅度有限，加上國家宏觀調控措施的保證，不會引起社會的不安，更不會在短期內引發通貨膨脹。
7、國際市場價格將出現回升，對國內市場價格的影響加大
從發展趨勢判斷，目前世界的經濟貿易形勢逐步好轉，明年全世界的經濟形勢將進一步改善，需求將進一步活躍，有利於國內價格的回升。
作為世界經濟的發動機－－－－美國經濟呈現明顯的復蘇態勢，2003年第二、三季度，美國經濟按年率分別增長3.1％和7.2％，大大高於原來的預期。據有關機構分析，第四季度美國經濟仍會保持較快增長；世界第二大經濟強國－－－－日本的經濟今年也出現了明顯的復蘇跡象，日本二季度國內生産總值（GDP）環比增長了1％，超過政府原先0.6％的預測數據，如果轉化成年度數據，則日本經濟二季度以年率3.9％的速度擴張，這超過了美國同期3.1％的增長速度。據國際貨幣基金組織（IMF）9月中旬的預測，目前世界經濟在恢復增長，2003年全球經濟增長將為3.2％。美、日經濟的聯動復蘇，對於今後世界經濟的發展十分有利。據國際貨幣基金組織預測，明年世界經濟的增長預計可達4.1％，而據美國國際經濟研究所9月份的預測，2004年世界經濟增長率將為4.25％，也明顯高於今年的增長，其中美國經濟明年復蘇的步伐將大為加快，2004年的增長率將為4％，日本和歐洲多數國家的經濟也將加快增長。整體上看，明年世界經濟和主要經濟強國美國、日本的經濟發展形勢看好，這將有利於促進需求的增加，拉動價格的回升。
8、供大於求的總體格局仍未根本改變，價格總水平向下的壓力依然存在
雖然目前商品市場供過於求的矛盾有所緩解，部分生産資料價格出現較大幅度的上升，但一般消費品仍然處於明顯的供大於求狀態，生活資料價格仍在下降、加工工業産品價格仍然低迷。供大於求的總體格局並沒有得到根本性改變，價格總水平向下的壓力依然存在。目前，汽車、家用電器、通訊産品等重要商品價格仍呈下降的態勢，國家不斷深化藥品流通市場的改革、不斷整頓藥品市場的措施，使得藥品價格保持了持續大幅下降的態勢。而汽車、家用電器、通訊産品和藥品均是目前居民的熱銷商品，其價格的下降，對抑制價格總水平上升的作用仍然是明顯的。
同時，下崗失業壓力有增無減，居民收入增幅減緩、消費後移而被動儲蓄增加，這種局面將抑制價格的回升。今年城鎮新增勞動力1000萬人，加上現存的600多萬國有企業和集體企業下崗職工、近800萬登記失業人員，城鎮需要就業的勞動力達到2400萬人。而截至今年7月底，我國新增就業僅370萬人，下崗失業人員實現再就業210萬人。預計全年新增就業人數只能有1000多萬人，尚有1400多萬人無法安排就業。就業壓力的增大，不但使居民的即期收入增長下降，還使居民的就業預期、收入預期下降，加上社會保障體制的不健全，進而令居民的消費傾向減弱，並強化儲蓄傾向。今年前三季度在城鄉居民收入增幅減小的情況下，居民的儲蓄存款同比增長19.9％，增幅比上年同期提高1.8個百分點。被動儲蓄的增加，將影響居民消費的增長，進而抑制價格總水平的大幅度上升。
9、國家將加強價格總水平調控，加大深化價格改革力度
從目前的經濟運行態勢分析，經濟運行中既有通貨膨脹的潛在因素，也存在通貨緊縮的壓力。一方面，部分能源、原材料供應偏緊，生産資料價格的大幅度上升以及糧食、食用油、肉禽蛋等生活必需品價格的明顯上漲，貨幣供應量和貸款的高速增長，以及企業與居民對價格上升預期的加強等均是形成通貨膨脹的潛在因素。但另一方面，目前經濟運行的主要矛盾仍是需求不足、特別是消費需求不足，拉動經濟增長的三駕馬車的作用很不協調；勞動力供給遠遠大於需求、價格持續下降，壓縮了企業的生産成本；同時，就業問題的日益突出，既影響居民收入和居民的收入預期、也影響居民的消費信心，制約了消費的增長；農業勞動生産率和農業生産比較效益過低，導致農民收入增長緩慢，農村市場遲遲不能啟動，這些因素又形成了通貨緊縮的壓力。因此2004年經濟運行既面臨通貨緊縮的壓力，又存在通貨膨脹潛在因素的困擾，因此對價格調控也提出了更高的要求：在堅持發揮市場配置資源基礎作用的同時，還要利用價格政策緩解資源約束的矛盾；既要保持價格總水平的相對穩定，又要發揮價格變化對資源配置的調節作用。為實現上述目標，2004年國家將進一步完善宏觀調控體系和價格形成機制，建立促進經濟社會可持續發展的機制，繼續深化價格改革，及時疏導價格矛盾，合理運用價格杠桿促進經濟和社會發展。繼續推進電力、鐵路、民航、供水等壟斷行業價格改革，不斷完善政府定價形成機制。
考慮到2003年部分地區供電緊張的實際情況，2004年國家將加大兩部制電價和峰谷電價的政策實施力度，促進用戶合理用電。在水價調控方面，國家將改革水價計量方式，加快推進居民生活用水階梯式計量水價措施的實施進度，對非居民生活用水繼續實行超計劃、超定額加價，並實行季節性水價制度，以增強全社會節水意識，緩解水資源緊張狀況。在醫藥價格改革方面，將繼續推動醫藥分開改革，進一步降低虛高藥價，同時也要建立健全公共衛生政策，注意防止醫療服務價格過度上漲。但對成本增加需調整的醫療費用將在核實成本基礎上作適當調整。
10、主管部門將加強價格監測、建立預警和應急機制，加強價格的監督檢查、維護市場正常秩序
國家將在2004年進一步加強改進價格監測和預測預警工作，並相應建立應對市場價格異常波動的應急機制。首先是加強價格監測機構、健全各種重要商品和服務的價格監測制度、完善日常價格監測和應急監測制度。重點是加強糧食、食用植物油、藥品等居民生活必需品和教育、醫療等服務性收費以及石油、鋼材等重要生産資料價格的監測工作；其次，在價格監測的基礎上，加強經濟形勢、價格總水平走勢和重要商品價格走勢和其市場供求變化情況的分析預測。重點是分析研究經濟運行中先導性生産資料價格上漲對價格的影響，糧食、棉花、原油、煤炭、鋼材、水泥等重要基礎性生産資料價格的走勢及其影響，新形勢下貨幣供應量及其傳導機制的變化與價格變化的關係等；再次，根據準確的價格監測、分析預測結果，建立決策及時、調控有效的價格預警和應急處理機制，重點是制定科學的、可操作的防範價格異常波動的工作預案，落實平抑物價的有效措施。如建立重要農産品、生産資料價格的信息發佈制度，並應進一步建立和完善包括價格調節基金、物資儲備、重要商品調運供應等在內的應對市場異常波動的措施。在維護市場正常秩序方面，將加大價格行政執法力度，嚴厲打擊各種損害群眾利益、擾亂正常市場秩序的價格違法行為。重點做好整頓教育、醫藥、住房價格秩序的工作，特別是要加大對教育、醫療亂收費和不合理涉農價格收費現象的打擊力度。採取積極有效措施，制止價格欺詐、價格歧視和價格競銷等市場無序現象，維護正常秩序，保持社會穩定。（本文執筆 徐連仲）
表1：2003年1月份以來我國貨幣供應量及貸款增幅變化情況（單位：％）
1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月
M1 19.5 18.8 20.1 18.0 18.8 20.2 20.0 18.8 18.5 19.6
M2 19.3 18.1 18.5 19.2 20.2 20.8 20.7 21.6 20.7 21
貸款增幅 18.9 18.8 19.5 20.3 21.4 22.9 23.2 23.9 23.7 23.3
表2：今年以來社會消費品零售額增長變化情況單位：％
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
當月增長 10 8.5 9.3 7.7 8.0 8.3 9.8 9.7 9.5 10.5
累計增長 10 9.2 9.2 8.9 4.3 8.0 8.3 8.5 8.6 8.8
表3：2003年2月份以來企業經濟效益變化情況單位：％
月份 2 3 4 5 6 7 8 9
工業凈利潤增長 120.0 94.3 75.7 62.8 56.7 53.9 52.3 49.0
銷售收入增長 31.1 30.2 28.2 27.3 27.3 27.6 27.7 27.5
經濟效益綜合指數 130.2 134.8 137.2 138.5 140.3 140.9 141.3 140.7
（上海證券報 國家信息中心）
責編：范小利
